湖北:圍繞“三個關注”強化社區矯正法律監督

“通過參加今天的義務植樹勞動,我深刻認識到生態環境保護的重要性。我一定珍惜改造機會,遵守社區矯正規定,早日重‘樹’人生。”近日,在湖北省潛江市檢察院的建議下,當地主管部門針對因破壞生態環境犯罪接受社區矯正的人員,專門開展義務植樹勞動,讓他們認識自身犯罪行為的危害性。

為幫助社矯對象更好地回歸社會、融入社會,湖北省檢察機關發揮法律監督職能,以社會治理精細化為目標,切實關注社矯對象的心理狀態、工作所需和生活困難,以“我管”促“都管”,使得社矯工作中的薄弱環節得以補強。

(資料圖)

關注社矯人員心理狀態,推動個性化施策

“現在拿到心理咨詢結果的時間比以前快了很多,對我們開展下一步工作很有幫助。”從事社矯工作的小張告訴記者。

心理咨詢是開展社矯工作的必經程序。2021年底,宜昌市葛洲壩檢察院在履職中發現,社矯對象接受心理咨詢后,相關機構反饋結果的時間較慢、周期較長,于是向相關機構發出檢察建議,幫助完善工作機制。相關機構采納了檢察建議,為每一名社矯對象建立心理咨詢檔案,提高了社矯心理咨詢的工作效率。

“社矯對象難免出現自卑、焦慮、悲觀或敵視等心理問題,如果相關機構不能及時掌握信息,就無法針對性開展工作。”葛洲壩檢察院檢察官周倩倩介紹,收到心理咨詢結果越快,就越能及時向社矯對象開展針對性心理輔導,越能盡早采取相應防范措施,有效避免社矯過程中出現問題。

湖北省檢察機關針對不同類型社矯群體,在履職過程中,建議相關機構采取個性化的社矯方案。“曾有社矯對象向我們反映,說他們融入社會、回歸家庭比較困難。其中,往往面臨更大困難的是女性社矯對象。她們不但要承受社會的冷漠和排斥,甚至可能遭受家庭暴力。”仙桃市檢察院一位檢察官說。

今年3月,經仙桃市檢察院建議,該市司法局、婦聯等單位召集當地58名女性社矯對象,舉辦了專場普法活動。檢察官現場普法,一方面叮囑她們要認真遵守法律規定,積極接受改造;另一方面就日常生活中遇到的法律問題答疑解惑,鼓勵她們勇敢維護自身合法權益。

關注社矯人員工作所需,推動人性化管理

“如今我出差再也不必匆匆忙忙了,可以安心地在外地把生意談好了再回來。這不,剛談成了一筆大單呢!”陳某是公安縣的一名社矯對象,正在相關機構登記報到。記者在相關系統中看到,他屬于“普管人員”,報到周期是兩周。

陳某是銷售業務員,經常要到外地去洽談生意。起初,相關機構要求他每周報到一次,如果要離開居住地,還需要提前辦理相關審批手續,因此給陳某的工作帶來不便。公安縣檢察院檢察官陳超說:“在了解陳某的情況后,我們開展了相關調研和論證,于2022年5月向相關單位制發了檢察建議,建議根據每個社矯對象的實際情況開展具體評估,按照風險等級將其分為‘嚴管’‘普管’和‘寬管’三類,像陳某這樣符合條件、表現良好的,列入‘普管’類別。”

相關機構積極落實檢察建議,通過梳理社矯對象“一人一冊”“三書一表”,使外出審批管理進一步規范化。

無獨有偶,宜昌市西陵區檢察院針對相關機構對社矯對象管理手段過于單一等問題,經多方調研走訪,充分聽取意見,于2022年6月發出檢察建議,提出簡化審批手續等建議,得到相關機構的認可。2022年8月,該院又牽頭與區司法局聯合出臺《社區矯正對象外出從事生產經營活動管理及法律監督工作辦法(試行)》,支持社矯對象回歸工作、堅守崗位,保障企業正常生產經營。

關注社矯人員生活困難,推動多元化技能培訓

“檢察官,我從小就跟著長輩屠宰賣肉,現在不讓我干這行了,我總得有個法子謀生吧?”胡某因犯生產不符合安全標準的食品罪被法院宣告緩刑,禁止其在緩刑考驗期內從事食品生產銷售活動。但相關機構在檢查中發現,胡某仍在繼續進行山羊屠宰和擺攤銷售,于是對其提出警告。胡某心中委屈,找到檢察官訴苦。

“禁止令是一種輔助性刑罰手段,對促進社矯對象回歸社會,預防和減少犯罪具有重要意義,應當嚴格執行。”鄖西縣檢察院檢察官胡海松表示,禁止令不能“一禁了之”,要做好“后半篇文章”,為社矯對象開展多元化就業技能培訓,按照政策為他們量身定制就業幫扶措施,讓他們的生活有著落。

2022年10月,鄖西縣檢察院在充分聽取意見的基礎上,向相關機構發出檢察建議,積極推動禁止令嚴格執行,并建議完善和細化配套措施,切實依法幫助社矯對象回歸社會、融入社會。

在檢察機關的跟蹤督促下,胡某接受了相關機構提供的再就業引導幫扶。如今,他已經成為一名卡車司機,開始從事貨物運輸業務。

近年來,以解決社矯對象就業困難為切入點,湖北省檢察機關開展了扎實有效的工作。2021年11月,湖北省檢察院漢江分院向政府和相關部門發出檢察建議,建議提供必要的教育幫扶場地和條件,推動技能培訓多元化,并且開展“點對點”招工就業活動,促進社矯對象回歸社會。該檢察建議于2022年11月獲評“2021年度全國檢察機關優秀社會治理檢察建議”。

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