近日，互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室、P2P網貸風險專項整治工作領導小組辦公室下發了《關于做好網貸機構分類處置和風險防范工作的意見》（即整治辦函〔2018〕175號，以下簡稱“175號文”）。

“175號文”分為總體工作要求、有效分類、分類處置指引、有關要求四部分?？傮w上，“175號文”要求，堅持以機構退出為主要工作方向，除部分嚴格合規的在營機構外，其余機構能退盡退，應關盡關，加大整治工作的力度和速度。同時，穩妥有序推進風險處置，分類施策、突出重點，“精準拆彈”，確保行業風險出清過程有序可控，守住不發生系統性風險和大規模群體性事件的底線。

業內人士對《證券日報》記者表示，這份文件對于地方監管部門來說，是一份實操性很強的指導文件。目前行業的自律檢查工作進入收尾階段，通過這一輪的現場合規檢查，各地監管部門對行業整體風險情況更為清晰。在文件中全國網貸整治辦對網貸機構進行了明確分類，并針對各類風險情況給予具體監管措施。從這份文件來看，目前監管的重心是“精準拆彈，風險出清”，但遠未到網貸平臺備案階段。

繪制風險圖譜   明確任務清單

“175號文”要求，各地應充分利用之前的工作成果，在摸清轄內P2P網貸機構底數的基礎上，按照風險狀況進行分類，繪制風險圖譜，明確任務清單。

根據“175號文”，網貸機構被分為已出險機構和未出險機構，已出險指出現出借人資金無法正常兌付或其他重大風險隱患，風險已經暴露，已不能正常運營的網貸機構，共分為已立案機構和未立案機構。未出險機構則按照存量業務規模進行分類，分為僵尸類機構、規模較小機構、規模較大機構，其中，規模較大機構根據風險狀況進行分類又分為高風險機構、正常機構。對于不同的機構，監管提出了具體的工作要求。

在分類處置上，“175號文”對已立案機構處置的工作目標是，要提高追贓挽損水平。與當地公安部門緊密配合，掌握機構追贓挽損進度；及時公告機構信息，并做好網絡輿情管控，尤其是對自媒體輿情做好監測。而在已出險未立案機構處置方面，工作目標是，平穩有序處置風險。

引導部分機構向網絡小貸等轉型

“175號文”在分類處置指引中，分為六部分：已立案機構處置指引、已出清未立案機構處置指引、僵尸類機構處置指引、在營規模較小機構處置指引、在營高風險機構管控指引、正常運營機構工作指引。

“175號文”明確表示將采取名單制管理。網貸機構整治名單鎖定為網安中心數據報送管理系統中錄入的機構，對于系統內未正常報數的網貸機構以及系統名單外的機構，各省網貸整治辦要立即移送當地處置非法集資工作機制進行處置。各省網貸整治辦應加強網安中心數據報送管理系統中的信息維護，對每家網貸機構進行分類標識，在機構分類變化時及時更新機構狀態。

對于僵尸類機構，要盡快推動機構主體退出；對于在營規模較小的機構，堅決推動市場出清，引導無風險退出；對于在營高風險機構，要穩妥推動市場出清，努力實現良性退出；對于正常運營機構，要堅決清理違法違規業務，不留風險隱患。值得注意的是，對于正常運營機構，“175號文”指出，應積極引導部分機構轉型為網絡小貸公司、助貸機構或為持牌資產管理機構導流等。

有業內人士表示，從細分環節看，網絡小貸、助貸和導流機構并非同一種“屬性”。網絡小貸公司屬于持牌的“類金融機構”，那么，未來網貸平臺面臨轉型。對助貸機構和導流機構而言，網貸平臺在助貸導流環節還受到資管新規、銀行理財新規等政策上的約束，這些問題還需要研究和規范。

這表明監管層希望網貸機構發揮自身優勢，專注主業，積極轉型，實現可持續性發展，網絡小貸公司準入門檻較高，對主發起人、注冊資本、高管團隊都有較高要求；網貸平臺有的側重于資產端，有的側重于資金端，轉型為助貸機構或為持牌資產管理公司引流，可以發揮特長，同時不碰資金或少碰資金，發揮持牌機構識別風險、控制風險的能力特長，幫助網貸機構合規經營。