近年來，“養老錢夠不夠發放”一直成為了社會熱議的話題。

目前，職工基本養老保險基金累計結余已近5萬億元，平均可滿足17個月的支付。但是，在現收現付的養老金制度下，東北等部分省份已經出現了收不抵支的問題，也就是當年收繳上來的錢不夠當年的發放。

人社部社保管理中心2016年的報告顯示，2015年底，黑龍江企業養老保險基金結余88億元，余額只夠一個月支付額度。

而到了2016年，這個結余數字已經為負。當年，黑龍江職工養老金的收入為890億元，支出為1210億元，累計結余-320億元，結余排行全國倒數。

人社部的統計數據還顯示，2016年，黑龍江的撫養比已經達到全國最低，為1.3，也就是說，在黑龍江，平均每1.3個人，就要撫養一個老人。

2016年，東北三省的養老金結余齊刷刷為負。除了黑龍江的-320億元，遼寧的結余-254億元，吉林則-52億元。

更讓人揪心的是，這個差額可能只會越來越大，因為東北的人口還在源源不斷地流出……

這兩天，賈康老師又成話題中心了。針對“一些地方結余較多，一些地方錢不夠花”的局面，他提議拿南方的養老金支援東北，作為財政部的前智囊，其實賈康說的是個老話題：養老金問題到底該怎么解決。

不過，熱議滾滾，很多人都不淡定了。

有人調侃：

有人提建議：

有人提出問題：

當然也有不少支持的：

很多年前就有很多人提出類似建議，同樣在引起過激烈的爭議，最終因為遭遇到較大的阻力而未能真正推動。這次，事情會不一樣嗎？

養老金夠不夠？

收不抵支地區的數量在不斷增加

目前，養老金到底夠不夠發呢？

2019年1月，在國新辦新聞發布會上，人社部副部長邱小平表示，2018年，職工基本養老保險基金累計結余近5萬億元，規模還是可觀的，具備較強的支撐能力，基金結余平均可以滿足17個月的支付，能夠保證按時足額發放。

但是，未來養老金的收支平衡的壓力將加大。2018年1月，中國社科院世界社保研究中心發布的《中國養老金精算報告2018~2022》顯示，全國企業職工基本養老保險每年的當期結余總額(當年度基金收入與基金支出的差)將出現先升后降的變化，從2018年的2776.6億元一直增加到2020年的3291.2億元，然后開始持續下降，到2022年降至2803.6億元。但是，在不考慮財政補貼的情況下，2018年當期結余為-2561.5億元，到2022年為-5335.8億元。

其中，從一些省份的具體情況看，養老金的收支失衡的問題已經出現。

在2016年養老金當期收不抵支的省份數量從上一年的6個增至7個，而2014年只有3個省份收不抵支，收不抵支地區的數量在不斷增加。

人社部社保管理中心編制的《中國社會保險發展年度報告2016》顯示，養老金當期收不抵支的省份有7個，分別為黑龍江、遼寧、河北、吉林、內蒙古、湖北、青海。其中黑龍江不僅當期收不抵支，且累計結余已穿底，為負232億元。

其他6個省份累計結余雖尚未穿底，但是，穿底的風險巨大。比如遼寧，2017年末城鎮職工基本養老保險總收入1863.2億元，總支出2207億元，年末城鎮職工基本養老保險基金累計結余僅為572.8億元。記者查閱發現，遼寧2015年末累計結余1170.79億元，2016年末累計結余916.7億元，如果以此收不抵支的情況發展下去，在一兩年內，遼寧的累計結余也必然會穿底。

相對而言，廣東、北京等省、市的職工基本養老保險基金累計結余金額較大，其中僅廣東的累計結存規模就達到7000多億元。

養老金全國統籌已勢在必行

為解決各省份養老金結存不平衡的問題，提高養老金統籌層次成為重要手段，2018年12月召開的中央經濟工作會議提出，2019年重點工作任務包括要深化社會保障制度改革，在加快省級統籌的基礎上推進養老保險全國統籌。

實際上，作為全國統籌的第一步，基金中央調劑制度已率先建立。2018年6月，國務院向外公布了《國務院關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》，決定從2018年7月1日起實施基金中央調劑制度。文件明確，地方上解比例從3%起步，采取人均定額的方式進行撥付，離退休人員多的省份將獲得更多的調劑金。

但是，建立基金中央調劑制度并不是意味著有收支缺口的省份可以“躺著伸手要錢”，國務院明確，省級政府承擔確保基本養老金按時足額發放和彌補基金缺口的主體責任。中央政府在下達中央財政補助資金和撥付中央調劑基金后，各省份養老保險基金缺口由地方政府承擔。

同時，該制度對于征繳也有制度上的激勵，計算上解資金采用的上解工資基數和人數，不受各地實際征繳收入的影響，各地經過努力多征繳的基金，可以留在本省份使用，體現了對擴面征繳工作到位的地方的鼓勵。