【原標(biāo)題：北三縣發(fā)展升級!燕郊會撤鎮(zhèn)設(shè)市?】財金網(wǎng)消息 北三縣燕郊鎮(zhèn)素來以人口密集著稱，人口在全國鎮(zhèn)屬地絕對居首位，而燕郊的行政區(qū)劃卻從沒變化過，以至于燕郊雖然揚(yáng)名在外，但是居住在燕郊鎮(zhèn)的人卻不以為然，因為燕郊是個鎮(zhèn)，缺一個“身份”。

在北京人口不斷外溢的情況下，燕郊鎮(zhèn)的人口已經(jīng)膨脹到了全國第一，燕郊鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革已經(jīng)到了非改不可的地步，所以燕郊也在不斷傳出入京的傳聞。

隨著北京的房價一年比一年高，北京的北漂一族購房首選地一定是燕郊，所以燕郊的人口也一直是有增無減，從最初的幾萬人口，一路高歌猛進(jìn)到目前的百萬人口。根據(jù)百度數(shù)據(jù)，燕郊人口數(shù)量已達(dá)到120萬人（2016年數(shù)據(jù)，包括流動人口）。

2019年最新的燕郊人口數(shù)據(jù)雖沒有公布，但是在這兩年北京人口疏解的大環(huán)境下，燕郊人口只可能有增無減，所以，燕郊的行政區(qū)劃改革迫在眉睫。

近日，瀏覽國內(nèi)新聞，小編注意到，在2019年4月8日國家發(fā)改委發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》的第三大任務(wù)欄優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)中的第六小欄推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展中，表明的重點(diǎn)中還包括要落實非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)設(shè)市。

其實，早在三年前，國務(wù)院就針對新型城鎮(zhèn)化發(fā)表過意見《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，文件中提出，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，推進(jìn)北方縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中供熱全覆蓋，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)置為市。

意見中提到要加快拓展特大鎮(zhèn)功能。開展特大鎮(zhèn)功能設(shè)置試點(diǎn)，以下放事權(quán)、擴(kuò)大財權(quán)、改革人事權(quán)及強(qiáng)化用地指標(biāo)保障等為重點(diǎn)，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限，允許其按照相同人口規(guī)模城市市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)發(fā)展。同步推進(jìn)特大鎮(zhèn)行政管理體制改革和設(shè)市模式創(chuàng)新改革試點(diǎn)，減少行政管理層級、推行大部門制，降低行政成本、提高行政效率。

就目前我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展?fàn)顩r及出現(xiàn)的問題，國家發(fā)改委副主任胡祖才表示：“推進(jìn)特大鎮(zhèn)行政管理體制改革和設(shè)市模式創(chuàng)新改革試點(diǎn),不僅中央有要求,而且群眾有期盼,也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、民間投資下降背景下擴(kuò)大有效投資的關(guān)鍵途徑。我國國土空間大,人口密度高,不過城市數(shù)量偏少,大中小城市結(jié)構(gòu)不合理,需要將有條件的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市。”

在許多情況下，燕郊卻往往比人們所認(rèn)知的“縣城”更為繁華。其商業(yè)設(shè)施密集程度遠(yuǎn)超三河市區(qū)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)地圖數(shù)據(jù)顯示，燕郊鎮(zhèn)共有6個大型購物中心、8家肯德基、2家麥當(dāng)勞、1家星巴克。而三河市區(qū)只有一家購物中心、1家麥當(dāng)勞、1家肯德基，還沒有星巴克的分店。

雖然鎮(zhèn)的“繁華”程度高過了上級的行政署地，但近年來，燕郊撤鎮(zhèn)設(shè)市的進(jìn)程一直是“雷聲大雨點(diǎn)小”。問題究竟出在哪里？

就此，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前我國鎮(zhèn)設(shè)市進(jìn)展較慢有成本上的因素。鎮(zhèn)設(shè)市以后，相應(yīng)會增加很多組織架構(gòu)，成本的分擔(dān)是一個重要問題。

此外，鎮(zhèn)設(shè)市另一方面的難度在于：如何協(xié)調(diào)設(shè)市的鎮(zhèn)和原所在縣（市、區(qū)）的利益關(guān)系。有些地方如果推行鎮(zhèn)設(shè)市，可能鎮(zhèn)所在的縣或者區(qū)就失去了經(jīng)濟(jì)支柱。

此外，設(shè)市之后，這些地方都面臨著很大的治理能力缺口。如果一個鎮(zhèn)成為一個市，它的管理隊伍和治理能力都可能存在很多不足。

目前，在人口不斷膨脹的大背景下，三河市對燕郊鎮(zhèn)的區(qū)劃開始重視，從最新的地圖可以看到，燕郊早已成立西城派出所，而它地理位置就在：河北省廊坊市三河市公安局西城派出所(夏威夷北岸西)。

目前來看，燕郊的行政區(qū)劃改革還在不斷的摸索中，在相關(guān)的文件及稱呼中，燕郊被統(tǒng)稱為三河市西市區(qū)，與三河市政府所在的目前市區(qū)相呼應(yīng)。但三河市一直是以縣級城市的行政區(qū)劃存在，而且目前在河北的城市區(qū)劃計劃里并沒有看到縣級市升地級市的任務(wù)計劃。