【原標題：北三縣發展升級!燕郊會撤鎮設市?】財金網消息 北三縣燕郊鎮素來以人口密集著稱，人口在全國鎮屬地絕對居首位，而燕郊的行政區劃卻從沒變化過，以至于燕郊雖然揚名在外，但是居住在燕郊鎮的人卻不以為然，因為燕郊是個鎮，缺一個“身份”。

在北京人口不斷外溢的情況下，燕郊鎮的人口已經膨脹到了全國第一，燕郊鎮行政區劃改革已經到了非改不可的地步，所以燕郊也在不斷傳出入京的傳聞。

隨著北京的房價一年比一年高，北京的北漂一族購房首選地一定是燕郊，所以燕郊的人口也一直是有增無減，從最初的幾萬人口，一路高歌猛進到目前的百萬人口。根據百度數據，燕郊人口數量已達到120萬人（2016年數據，包括流動人口）。

2019年最新的燕郊人口數據雖沒有公布，但是在這兩年北京人口疏解的大環境下，燕郊人口只可能有增無減，所以，燕郊的行政區劃改革迫在眉睫。

近日，瀏覽國內新聞，小編注意到，在2019年4月8日國家發改委發布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》的第三大任務欄優化城鎮化布局形態中的第六小欄推動大中小城市協調發展中，表明的重點中還包括要落實非縣級政府駐地特大鎮設市。

其實，早在三年前，國務院就針對新型城鎮化發表過意見《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，文件中提出，加快培育中小城市和特色小城鎮，推進北方縣城和重點鎮集中供熱全覆蓋，將具備條件的縣和特大鎮有序設置為市。

意見中提到要加快拓展特大鎮功能。開展特大鎮功能設置試點，以下放事權、擴大財權、改革人事權及強化用地指標保障等為重點，賦予鎮區人口10萬以上的特大鎮部分縣級管理權限，允許其按照相同人口規模城市市政設施標準進行建設發展。同步推進特大鎮行政管理體制改革和設市模式創新改革試點，減少行政管理層級、推行大部門制，降低行政成本、提高行政效率。

就目前我國經濟改革發展狀況及出現的問題，國家發改委副主任胡祖才表示：“推進特大鎮行政管理體制改革和設市模式創新改革試點,不僅中央有要求,而且群眾有期盼,也是當前經濟下行、民間投資下降背景下擴大有效投資的關鍵途徑。我國國土空間大,人口密度高,不過城市數量偏少,大中小城市結構不合理,需要將有條件的縣城和重點鎮發展成為中小城市。”

在許多情況下，燕郊卻往往比人們所認知的“縣城”更為繁華。其商業設施密集程度遠超三河市區。根據網絡地圖數據顯示，燕郊鎮共有6個大型購物中心、8家肯德基、2家麥當勞、1家星巴克。而三河市區只有一家購物中心、1家麥當勞、1家肯德基，還沒有星巴克的分店。

雖然鎮的“繁華”程度高過了上級的行政署地，但近年來，燕郊撤鎮設市的進程一直是“雷聲大雨點小”。問題究竟出在哪里？

就此，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長馮奎對《每日經濟新聞》記者表示，目前我國鎮設市進展較慢有成本上的因素。鎮設市以后，相應會增加很多組織架構，成本的分擔是一個重要問題。

此外，鎮設市另一方面的難度在于：如何協調設市的鎮和原所在縣（市、區）的利益關系。有些地方如果推行鎮設市，可能鎮所在的縣或者區就失去了經濟支柱。

此外，設市之后，這些地方都面臨著很大的治理能力缺口。如果一個鎮成為一個市，它的管理隊伍和治理能力都可能存在很多不足。

目前，在人口不斷膨脹的大背景下，三河市對燕郊鎮的區劃開始重視，從最新的地圖可以看到，燕郊早已成立西城派出所，而它地理位置就在：河北省廊坊市三河市公安局西城派出所(夏威夷北岸西)。

目前來看，燕郊的行政區劃改革還在不斷的摸索中，在相關的文件及稱呼中，燕郊被統稱為三河市西市區，與三河市政府所在的目前市區相呼應。但三河市一直是以縣級城市的行政區劃存在，而且目前在河北的城市區劃計劃里并沒有看到縣級市升地級市的任務計劃。