記者5月4日從海南省旅游和文化廣電體育廳獲悉，5月1日-4日，全省接待游客165.2萬人次，按同口徑對比增長5.9%，全省實現旅游總收入18.91億元，按同口徑對比增長10.7%。(注：按同口徑對比是指將今年“五一”四天小長假數據轉換三天的數據，再與上年小長假三天數據對比。)

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一季度海南清潔能源生產勢頭良好

核電占清潔能源電力約九成

據海南省統計局發布：一季度海南規模以上工業能源產品產量穩步增長，清潔能源生產步伐加快;水電、核電、風電等清潔能源電量19.74億千瓦時，同比增長39.2%，占規模以上工業發電量的28%，比重比上年同期提高了6.5個百分點，清潔能源生產勢頭良好;其中核電生產領銜增長，產量同比增長57.5%。目前，核電是海南清潔能源生產的主力軍，約占清潔能源電力的90%，占規模以上工業發電量的四分之一。

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南海5月1日12時起

至8月16日12時伏季休漁

根據海洋伏季休漁制度的有關規定，自5月1日12時起至8月16日12時，在南海海域(含北部灣)，除釣具外的所有作業類型捕撈漁船、為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船，以及定置作業均應按規定休漁。此外，內陸水域禁漁也在進行中。

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三亞入選全國

“無廢城市”建設試點

4月30日，記者從三亞市生態環境局獲悉，生態環境部29日舉行4月例行新聞發布會，宣布篩選確定了11個城市作為全國“無廢城市”建設試點，三亞市躋身其中，是此次海南唯一入選者。其他10個試點城市是：廣東省深圳市、內蒙古自治區包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市(主城區)、浙江省紹興市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市。

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海口國際青年實驗藝術節啟幕

活動將持續至5月19日

5月1日，2019海口仲夏文藝季首個活動版塊第七屆海口國際青年實驗藝術節正式開始，活動將持續至5月19日。活動期間將相繼開展1場國際青年藝術主題展、8場青年藝術展演以及3場國際青年藝術交流會，多個國家的青年藝術家、藝術團體參與此次藝術節。

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到2021年

海南將建480家特色民宿

近日，《海南省鄉村民宿發展規劃(2018—2030)》已正式公布。《規劃》提出近期建設目標，至2021年建設480家特色民宿。其中，建設瓊北火山、瓊海博鰲、三亞亞龍灣3個民宿產業集群，啟動20個村莊旅游化提升，建設特色鄉村民宿80家;建設三亞西島、陵水黎安、文昌八門灣、保亭七仙溫泉4個民宿產業集群，啟動40個村莊旅游化提升，建設特色鄉村民宿200家。

專家觀點

.探討海南發展

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通過會展業加深瓊滬合作

上海對外經貿大學自由貿易港戰略研究院 副院長 文娟：像會展這方面其實合作的領域挺寬的，比如我就以會展為例吧，沒錯，那么為什么呢像去年上海很成功地舉辦了進博會，首屆進博會，那么這個進博會當中就引發出我的一點思考，如何是利用這個國際會展的這樣一種形式，也是一種產業形式，一種經濟形式來推動兩地的合作，而這種兩地合作過程當中可能又會遇到什么樣的一些需要克服，或者說需要攜手解決的問題，我就想過這個問題，因為當時上海在舉辦進博會的時候，其實國內還有包括海南，當時我印象海南也有一些國際會展，那么其實這些參加上海進博會的廠商，它可能參加完上海進博會之后，接著它又愿意換一個地方去轉戰繼續參會，但這里面就會出現一個問題，就是說參展物品在兩地之間或者兩個自貿區之間怎么遷移的問題，這個遷移是否便利?

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下調社保費率有助培育稅基

商務部研究院國際市場研究所 副所長 白明：總體上來看是降低了企業的負擔，那么企業這可以，因為外部環境實際上錯綜復雜，那企業來說壓力很大，在這種情況下我覺得有助于給予企業更多的這種發展機會。因為單單看剛才文老師也說了，單單看降費實際上它的效果也是有限，但是我們聯系起來看作為一個大系統的子系統，我們國家也剛剛進行了增值稅改革，那這個也是一個巨大的一個措施，那兩項措施結合起來，那它有一個疊加效應，我覺得這個是確實是對我們的企業的減負來說起到了很大的作用，同時剛才文老師說的這個確實有一部分的老百姓也是擔心，減的將來我退了休怎么辦，將來我判失業我怎么辦，有工傷怎么辦，這個也是需要考慮的問題，但是我們說這個目前的降費幅度還是考慮到，沒有說是寅吃卯糧，基本的這個我們也不是說入不敷出，就像經濟學上說稅收有一個叫減稅的效應，有一個叫什么拉弗曲線，拉弗曲線是指什么，減稅政府的收入就突然減少了，但是如果說操作得當活躍了經濟 培育了稅基，反而有助于將來政府的稅收增多，那降費實際上也是這樣，你看起來好像費用是少了將來我老了退休了怎么辦，但實際上活躍了經濟，那未來培養了更多的繳費人口，而且企業的效益好如果說企業最后你再繳費過高，企業都關門了，那未來誰給你繳去。

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政策連貫性強

利用外資顯著提升

上海對外經貿大學自由貿易港戰略研究院 副院長 文娟：我想這個穩應該是一是穩定的執行我們之前制訂的關于供給側改革的這些政策措施，沒有出現政策的這種大幅度的波動，保持了一種穩定，而這種政策上的穩定持續帶來了一個后果，比如說在六個穩當中我們有一個穩外貿、穩外資這兩個穩，那就從外資外貿來看，其實我們的政策是達到效果了。一方面看我們今年年初大規模的減稅措施，然后另一方面我們有一些企業其他方面的稅費的下調，然后我們在外資的法律方面我們也進行了調整，比如說外資第一次正式出臺《外商投資法》，把以前的三法合一，然后我們還要進一步繼續修訂了今年博鰲論壇上提出來的要繼續進一步地去修訂，應該是縮減，我們可預期是縮減這個負面清單，調整這個外商投資，這個產業指導目錄，這些對于外資來說都是很有吸引力的。比如說我們國家其實過去利用外資主要都是港澳臺地區、日本、韓國這些地方比較多，但是今年美國躍升為增速躍升為第四在我們國家排名當中，那這個來自美國的資本增長速度達到百分之七十九點多，這個增速是非常驚人的，這是一個方面。

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提升營商環境

彌補服務業發展短板

復旦大學上海自貿區綜合研究院 研究員 張湧：一個圍繞著營商環境本身，就這是先有雞還是先有蛋的問題。營商環境好了很多企業都會來，可是在營造營商環境當中本身就很多是服務業的內容，比如說你國際醫院、國際學校你是不是服務業，但同時它又是營商環境，所以圍繞著營商環境我們能夠補很多短板，同時能夠把服務業發展上去，所以我們非常高興地看到哈羅公學已經在海口應該是江中新區已經落地，而且我看進度很快，可能2019年就會建成招生，這就是很大的舉措。它是個國際學校，那么對吸引下一步的跨國公司很多國際化的人士外籍人士，他能夠來來的話首先要把人家子女教育安排好，人家太太才會愿意來，然后人家高管才會來。

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跨境電商需“多流”匯聚

協同發展

上海財經大學電子商務研究中心 主任 勞幗齡：那么再如果把原來這三流再去擴大到跨境電商，你還會發現跨境兩個字何來，是因為你跨了不同的關境，那正是因為你的不同關境的原因，它就帶出來的話題那就是說通關的問題了，會涉及到的我們的相應的稅的問題，可能還會涉及到我們的不同的幣種不同外匯的結匯等等這些問題，所以跨境電商它的問題在原來的三流當中，又更多增加出來了，那么今天回來就說其實嚴格意義上來說，第一也是首先能看到似乎就是一個物理的問題，帶來的物流，但其實它需要的是這6個方面互相之間互相的配合，所以我們常說其實它是一個協同的發展，也就說你的六脈神仙互相要通上去，你才有可能讓這個協同發展的產業能夠朝前去走。

2019邁向自貿新高地

.關注海南

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海南勇扛責任擔當

建設國家戰略服務保障區

袁野：觀眾朋友們好，歡迎大家收看特別節目《2019邁向自貿新高地》海南廳局長訪談錄。今天做客我們節目的嘉賓是中國南海研究院院長、中國特色自由貿易港研究院副院長吳士存。

袁野：2018年4月13日，國家主席習近平在海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布，海南全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進，中國特色自由貿易港建設，并且于同年的4月份，中國南海研究院足跡就遍布了荷蘭、馬耳他、日本、韓國、印尼、馬來西亞、新加坡等地，這其中好些個國家和地區呢?就是世界上著名的自由貿易港，哪些地方給您留下了最深刻的印象呢?

中國南海研究院 院長 吳士存：我們組織了兩個考察團，一個是去東南亞，去了印尼、馬來西亞和越南，提交了一份報告，主要是圍繞打造泛南海經濟合作圈，第二個代表團，5月份我帶的代表團，去了馬耳他和荷蘭鹿特丹港。回來也形成了一份研究報告，提交給省委省政府，我們提出來要發展海南的這個島嶼經濟體港航產業，加速這個中國特色自由貿易港建設的步伐。如果說有什么地方給我印象最深的，我想應該有兩點：第一是馬耳他，這個國家它應該說是歐洲的一個人口小國，只有40多萬，但是它是一個海洋大國，它的這個外籍船只、船舶注冊登記的總量占全世界第8名，而且海洋經濟是它的一個主導產業。

發展海島型港航產業

加快自貿建設步伐

中國南海研究院院長 吳士存：它就兩部法律一直管到今天，一部是1972年公布叫《商業航運法》，到目前為止已經修訂了十幾次，但是它這一部基本的法。第二部法律是1990年頒布的叫《自由港法》，這個到現在去年我們調研，它說已經修訂了六次，所以它就兩部法律，以法律的形式來規范投資貿易行為應該說是一個區域經濟發展的一個典范，給我印象最深刻的鹿特丹港，這個港它只有44公里長的海岸線，120平方公里的港區。你想想它創造的經濟總量占到荷蘭經濟總量的12%，想想看只有44公里長，這里面有3000多家企業，它主要是圍繞臨港經濟，整個形成一個產業鏈，然后還有一個航運，它應該是通往歐洲的一個門戶。現在，90年代曾經是全球第一大港。但是現在被我們的這個中國港口取代了，它已經成了這個全球排名第11位的港口，總的貨物吞吐量去年是4.67億噸，應該說這個發展港口航運、臨港經濟，這一點值得我們海南借鑒。

袁野：我們也了解到，去年南海研究院組織研究人員，在走訪多國調研學習回來之后呢，結合了各國的經驗，共完成了自貿區港調研報告及時評文章近40篇，這一些報告主要涵蓋了哪些內容，同時請教一下您都有哪些亮點呢?

“泛南海經濟合作圈”

推進“海上絲綢之路”建設

中國南海研究院院長 吳士存：我們現在涉及到那么多的研究領域，我們現在主要瞄準推泛南海經濟合作圈，應該說現在還是有成效的，今年我們邀請了馬來西亞的交通部、菲律賓的旅游局和國內的有關郵輪旅游的公司。讓他們在現場進行對接，所以這一塊我覺得還是完全有可能的，比如說從三亞的郵輪母港出發到越南的這個胡志明市到菲律賓的馬尼拉到新加坡等等，把南海 環南海的這個城市通過郵輪旅游把它串起來，成為泛南海經濟合作圈的一個起步項目，這是我們致力于推的第一個領域。第二個就是利用南沙島礁建設的成果這個推動民事化服務。

袁野：2018年發布的中國海南，自由貿易試驗區總體方案當中，要求把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要的對外開放門戶，這表明建設國家重大戰略服務保障區是推進海南自貿試驗區建設的一項主要任務。那么過去一年以來，海南的建設，國家重大戰略服務保障區當中，取得了哪些重要成果呢?

建設國家重大戰略服務保障區

海南大有作為

中國南海研究院院長 吳士存：比如說我們建設這個海上牧場，這個智能化的這個漁區，另外海口陵水打造這個推進海洋經濟，這個示范創新城市和地區另外還有一些地區，你像三亞、這個瓊海還有儋州 、文昌，這個發展休閑漁業等等，另外我們還有三亞科技深海科技城的建設，現在也如火如荼，我覺得這是海南配合國家海洋戰略所做的一系列重要工作取得的成就。第二個方面一帶一路，一帶一路我覺得海南致力于按照12號文件的要求要發展和一帶一路沿線國家，特別是南海周邊地區和國家加強互聯互通建設。所以現在你可以看看這個我們以海口港和洋浦港為中心的這個樞紐港，已經開通了集裝箱國際航線達到9條，主要是通往這個南海周邊國家和這個一帶一路的國家。另外空中航線，國際航線我們到現在已經開通了74條，估計可能到明年年底能達到90條，這74條空中航線我們現在覆蓋東盟10個國家，東盟現在是中國的第三大貿易伙伴，總的貿易量超過5000億美元，另外我們一些這個項目走出去(留)，比如說我們的南繁育種，在國外設立研發基地，現在我們的雜交水稻已經覆蓋了一帶一路國家，印度、巴基斯坦、越南、菲律賓，總的雜交水稻種植面積已經達到9000萬畝。第三個領域就是軍民融合，軍民融合這個我們通過軍地共同申報這個軍民共建的基礎設施，另外文昌的航天發射基地，這個打造成一個研發、生產、產業和旅游一體化，這個是軍民共建領域，應該說是未來能夠成為一個很好的一個示范項目。第四個領域就是利用南海的島礁建設，建立南海的緊急救援系統和公共服務設施，為過往南海的商船提供助航服務。

袁野：海南在推進自貿建設過程當中，如何提升海南在國家戰略格局中的地位以及作用，建設國家重大戰略服務保障區呢?您覺得要從哪些個方面積極地去發揮這樣的作用?

邁向“深藍”

助推海洋強省建設

中國南海研究院院長 吳士存：那我覺得還是從四個方面，第一個就是以發展海洋經濟為抓手，助推海洋強國。海南經濟總量占的比重還比較高的，去年大概是1400億元人民幣，海南去年這個GDP總量是4800億多人民幣，那么大概占28%。可是我們在全國去年的海洋經濟總量是8.3萬億人民幣，而全國的GDP總量是超過90萬億，大概是9.3%，而海南我們1400億，在8.3萬億海洋經濟總量只占1.6%，所以發展海洋經濟，作為海南未來我們調整經濟結構新的經濟增長點一個新的領域。第二，還是以泛南海經濟合作圈為抓手，同步推進一帶一路戰略和打造面向太平洋和印度洋的開放門戶，所以我覺得我們首先要從面向東盟、面向東南亞國家，所以我們要加密通往東南亞國家的航行、航線運輸，開通更多的要打造海南這個中國面向東南亞的這個航運樞紐中心，甚至于海運中心。我一直主張我們海南自由貿易，在眼睛向外的同時還要向內，向內是在哪里，粵港澳大灣區，粵港澳大灣區6000萬人口，1.5萬億美元的經濟總量，超過10萬億，那么依托粵港澳大灣區，面向東盟6億人口和3萬億美元的這個大市場，這樣的因為中國-東盟自由貿易區升級版的協議，從去年已經生效了。第四，我覺得還是軍民融合。以文昌這個航天發射基地與三亞深海所，我覺得中科院的三亞深海所，也可以服務于我們軍事需要，另外南沙島礁設施在建設必要的自衛性，防衛性設施的同時，我們盡可能多建一些民事設施，服務于我們自己的在南海的開發活動，尤其開發漁業開發活動。

袁野：近年來南海一直是備受矚目的，我們知道我國南海的面積位于居榜首，南海不僅是重要的原油的貿易通道還是巨大的油氣寶藏、油氣資源蘊藏量。近年來，我們在南海資源開發利用方面，都取得了怎樣的一些好的成果呢?

南海油氣資源

成為新的經濟增長級

中國南海研究院院長 吳士存：我們在南海的油氣資源應該說是隨著我們這個國家綜合實力的增強，我們的油氣勘探技術的提高，應該說在南海北部，這幾年油氣開發從無到有、從少到多，現在我們在南海北部灣盆地、鶯歌海盆地、瓊東南盆地和珠江口盆地，這幾個盆地的油氣開發，主要是在近海，已經超過兩千萬噸的油當量，兩千萬那相當于半個大慶，大慶現在大概是四千多萬噸吧，是這么一個概念。應該說這個，你看看這個鶯歌海，我們的鹽從90年代就開采了，這個也是過千億立方米的一個巨大的氣田。另外我們這個陵水，這個2014年發現了也是一個特大的這個氣田，總儲量超過一千億立方米，這個估計在十三五末可以投產，屆時大概年產氣要超過30億到35億立方米，現在我們我們的開發要不斷地向南推移。2014年5月，我們在西沙群島、中建南盆地，大家知道981平臺在中建南構造，進行了為期兩個月的這個勘探性鉆探，那么2017年5月，我們在神狐海槽也發現了可燃冰，有一種估計可能總的儲量超過500億噸油當量，就在前幾天我們981作為第六代這個半潛式的鉆井平臺，在南海東部又打造了一個深水構造，這個井深超過4600米，垂直水深超過2500米，這是目前981鉆井平臺在南海打得最深的一口油氣井，所以將來我們還有條件逐步向南推移。去年12月，這個習近平主席訪問菲律賓，中菲之間達成一個南海共同合作生產開發油氣資源的一個諒解備忘錄，在一年之內要就開發合作方式、合作區塊要達成共識，現在兩國的這個政府層面的指導委員會也建立起來了，所以我覺得將來，我們還是有條件逐步向南推進，我們的油氣開發活動屆時南海的油氣資源將服務于我們國家戰略。

袁野：感謝吳院長，今天做客我們的演播室，講得非常全面。從海南勇扛責任擔當，以及建設國家重大服務保障區的相關成果以及建設方向，還有海洋強省、海洋強國，海南應該做的一些歷史擔當都進行了論述。

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海南破除體制機制弊端

建設制度創新高地

袁野：歡迎收看本期特別節目《2019邁向自貿新高地——海南廳局長訪談錄》。今天做客我們演播室的嘉賓是海南省委副秘書長，省委深改辦(自貿辦)常務副主任，孫大海，歡迎您。

孫大海 海南省委副秘書長 省委深改辦(自貿辦)常務副主任：你好。

袁野：《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》發布之后，海南省委組建成立了省委全面深化改革委員會辦公室，同時加掛省委自貿辦的牌子，我們想請問海南建設自貿區，在健全機構、完善機制，廣泛匯聚全面深化改革開放合力方面做了哪些重要工作呢?

構建“1+N”制度體系

推動全面深化改革

孫大海 海南省委副秘書長 省委深改辦(自貿辦)常務副主任：從去年開始就是設置了一個架構，就是中央統籌、部門支持、省抓落實，那我們這個深改辦和自貿辦就是省抓落實最重要的一個機構。那從這個架構搭建之后，應當說在中央的支持下，我們很多的工作推進都是非常地快速，非常地順利。中央推出了1+N的政策體系，就是以中央12號文重要的文件，我們叫1+N，就是有十一個配套的方案，其中五個事實上已經發布實施了包括海南省機構改革的，一個方案包括我們自貿區的總體方案，包括建設生態文明試驗區等等這些，我們還有一個就是中央財稅支持，還有創新驅動的實施意見等等,中央深改委已經通過，那我們現在正式發布的這個1+N的政策體系有五個，還有兩個已經通過，兩個正在報中央批準，還有兩個在制定中。另外就是中央各部委對海南的建設全面深化改革和建設自由貿易試驗區都是非常支持，我們初步的統計有60個單位吧，分別出臺了支持海南全面深化改革的政策或者和我們海南省政府簽訂了支持的協議，那這里邊也包括有16個央企，所以在這樣一個這個制度體系,在這一種推動機制下，海南全面深化改革特別是建設自由貿易試驗區和推動這個自由貿易港的制度體系方面，取得了長足的進展。

袁野：中央的政策我們吸收了領會了，并且落地了，相應地很多觀眾、老百姓也很期待，比如說到現在為止從自貿辦這邊來看我們有什么樣的階段性成果呢?

圍繞“三區一中心”

加快自貿建設步伐

孫大海 海南省委副秘書長 省委深改辦(自貿辦)常務副主任：如果說我們要講階段性成果，我們其實是圍繞著三區一中心建設來推進的。第一個區我們說是全面深化改革的試驗區，重點是以建設全島建設自由貿易試驗區和推進建設自由貿易港來開展的。第二個就是全國的生態文明的試驗區，那我們推進了也是12個先導性項目之一的就是國家的熱帶雨林公園，現在我們已經正式掛牌。還有就是我們這個新能源汽車的推動，這個都是屬于生態文明試驗區的，那我們在國際旅游消費中心這一塊可以說跨的步子也是非常大的，一呢就是把這個離島免稅的購物額度從1萬6提高到3萬，而且呢把離島的這個游客從飛機離島也擴展到坐火車、坐輪船這些離島都可以。那這個政策從去年底開始實施到今年一季度，我們看這個效果非常好。去年全年的離島免稅銷售是101億，今年一季度達到了43億元，它能夠明顯地拉動我們作為一個旅游消費的這個增量。另外一個就是我們像這個旅游這些方面，去年我們過夜的游客達到了7600萬，這個是很了不起的數據。我們兩個機場吞吐量達到4500萬。還有就是59國免簽，這個免簽的游客也增長了達到20多萬奔30萬吧。在國家重大戰略服務保障區方面，我們推進這個軍民融合示范基地建設等等，都是取得了長足的一些進展。還有就是我們區域協調發展，像我們包括推進這個海澄文、大三亞還有城鄉的協調發展，另外我們兩個重要的點位，或者說兩個平臺吧，一個博鰲樂城國際旅游先行區，還有洋浦取得了很大的進展。比如說在洋浦我們在打造陸海國際貿易新通道方面，把它打造成為一個重要的節點，中遠航運已經開通了定期的這個班輪，集裝箱的吞吐量在穩步上升。我們希望也是根據中央的部署，能夠把洋浦打造成為我們國際陸海貿易新通道的一個新的重要的樞紐港支點。至于說博鰲樂城這一塊，中央非常支持，也會出臺新的政策來支持博鰲樂城進一步開放發展，向著自貿港的相關的體系去推進。

袁野：海南自貿試驗區建設以制度創新為核心，今年以來連續公布了兩批制度創新案例。您能否介紹一下制度創新工作情況及今年的工作思路?

以制度創新為核心

打造開放新高地

孫大海 海南省委副秘書長 省委深改辦(自貿辦)常務副主任：省委省政府在這方面是高度的重視，我們已經分兩批發布了13項的制度創新，在國內外已經產生了比較大的影響。到目前為止，你比如說我們商事登記、全省通辦這些，那全國其他的做得非常先進的自貿試驗區都到我們這兒來取經，事實上它的效果也非常好，比如說全省通辦這個商事登記，這個實施以來已經有這個幾萬家的這個商事主體來成立了。希望在今年已經發布的13項的制度創新的基礎上，我們今年全年能夠推出上百項的制度創新的成果，那這些就不僅僅是說在優化營商環境方面，事實上在我們全面深化改革開放的各個領域、各個方面都應當有制度創新。我們舉一個例子說，我們省委省政府推動的“全省一盤棋，全島同城化”，它就是一個很好的一個制度創新。再比如說我們省委在推動脫貧攻堅這個工作方面，選派了8083位干部到2747個村鎮都去蹲點，全省的全覆蓋，這個全國也是非常創新的。現在可以說全省掀起了一個推動制度創新的高潮，現在省屬、省直各部門，也包括中央駐瓊的各單位，包括各市縣，大家都是在探索改革開放、探索建設自由貿易試驗區過程中，來總結、來發現、來制度創新，制度創新不是說是說說的。首先你是不是獨創的，是不是可以推廣復制的，更重要的你是不是已經實施了取得了非常好的效果，所以呢大家在有積極性的同時呢還要深入地去探討，作為海南我們在制度創新方面，哪些可以走在全國的前列，我們現在發布的這些制度創新，包括像候鳥人才工站，像這個圖審市場化等等這些方面都是我們海南非常獨到的，也產生了非常好的效果。

袁野：聽您的意思就是，我們的制度創新是結合了實際的特色，實事求是地并且在事物的發展規律當中，我們不停地進行變化以及調整。習近平總書記說我們中國的開放大門會越開越大，而海南就是開放高地門戶了，我們有自貿港的政策，想請教一下您咱們在擴大開放上面有什么樣的舉措嗎?

以海南為中心

打造“四小時 八小時飛行經濟圈”

孫大海 海南省委副秘書長 省委深改辦(自貿辦)常務副主任 ：如果我們把地圖攤開來看，以海南作為中心，如果我們打造一個4小時的飛行的經濟圈或者是8小時飛行經濟圈，我們可以發現如果4個小時，事實上我們能覆蓋這個世界上47%的人口，8個小時飛行經濟圈我們覆蓋60%多的人口，我們應當說面向這個世界，立足于全國來推動海南的整個自由貿易試驗區的建設。我們不是說要向國家要來一堆的優惠政策，來把國內的一些項目再給它挖過來，不是這樣的。我們是說國內有的新業態、新的發展的一些好的項目，在國內它不太容易做的，可以到海南來發展，更重要的是我們能夠更加有力地吸引全世界的項目來到海南發展，吸引全世界更多的杰出的人才，也包括技能型人才到海南來發展，所以省委把這個對外開放方面，我們定位在兩個更加注重，就是在招商引資方面更加注重吸引外資，在人才方面更加注重吸引境外的這些人才。那我們做了一些很多的打基礎的工作。比如說開通航線，我們現在已經去年又開通了新增加20多條，達到了74條，我們希望到明年國際航線能夠達到100條。另外一個就是在港口的基礎設施方面也做了非常重要的工作，還有瓊州海峽的港航一體化方面等等。那這些結合到五網基礎設施的建設上，那么我們在在整個的營商環境上，也是來進一步有利于外資的引進。比如說我們出臺了2018到2019這個營商環境的行動方案，對照比照世界銀行的這個標準我們推出了40條的措施，還有就是在這些外籍人員來海南創業就業的簽證等等方面，以及59國免簽方面做出了很多的努力，這樣就營造一種法治化、國際化、便利化的一種營商環境，我們希望實現的目標是能夠實現人員、貨物、資金甚至信息的跨境自由流動，通過這一系列的這個打基礎的工作，我們看到效果是非常好。舉個例子說，去年實際利用外資和2017年比起來我們增長了實際利用率112.7%，那到了今年第一季度這個效果就更好，我們這個外資的項目增長了4.47倍，我們的外資額增長了51倍，可不是說百分之多少，這是51倍。那么還有其他的這個商事主體也增加了44%，這就說明什么?說明我們海南對外開放這些方面已經取得了這種階段性的成效。

袁野：自貿建設提質提速，同時未來也給大伙介紹一下，分步驟探索中國特色自由貿易港，具體都是哪些個步驟?

分步驟分階段

加快建設中國特色自由貿易港

孫大海 海南省委副秘書長 省委深改辦(自貿辦)常務副主任 ：基本上分成四個階段。 第一階段是探索階段，就是在2018年到2020年，基本上我們要全面實現總體方案給我們建設全島自貿區試點的任務要全面完成，并且在全國同步實現小康，那也就意味著我們全島要徹底脫貧。第二個階段就是2020到2025這幾年，應該說在自由貿易試驗區穩步建立的基礎上，我們要初步建立自由貿易港的制度體系，使得我們海南的營商環境能夠達到國內一流的水準。到第三階段就是持續深化階段，大概是十年時間，2025年到2035年，自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環境提升躋身到全球前列。第四階段就是完全成熟的階段，到本世紀中葉，我們率先實現社會主義現代化，形成高度市場化、國際化、法治化、現代化的制度體系，成為綜合競爭力和文化影響力領先的地區。

袁野：相信今天大家對自貿脈路的發展也有一個非常清晰的認識了，我們努力同心，建設好自貿區，并且共同期待著自貿港的到來。感謝您收看今天的特別節目。2019邁向自貿新高地，讓我們下期節目再見。

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海南打造“人才洼地”

成就“發展高地”

袁野：歡迎收看特別節目《2019邁向自貿新高地——海南廳局長訪談錄》。今天做客我們節目的嘉賓是省委人才發展局副局長夏琛舸。

中共海南省委人才發展局副局長 夏琛舸：主持人好，觀眾朋友大家好!

袁野：今天我們聊聊人才的話題，去年的4月13日，海南正式開啟了自貿區、自貿港建設的新征程。緊接著在之后一個月的重要時間結點上海南正式發布了《百萬人才進海南行動計劃》，向國內外延攬四方英才，請問此次發布的行動計劃最大的亮點是什么?截至目前，我們省的人才引進進展如何了?

海南：全省全職引進

各類人才6.1萬人

中共海南省委人才發展局副局長 夏琛舸：為深入貫徹落實習近平總書記4·13的重要講話和中央十二號文件精神，去年5月13日，省委七屆四次全會審議通過了《行動計劃》，提出聚焦我們海南的自貿區自貿港建設需要，積極引進培養使用各類人才。到2025年，實現百萬人才進海南的目標，并重點實施更加開放的人才政策，實施更加積極的人才培養政策，加強創新載體建設和創業支持，全面提升人才服務保障水平，四個方面提出了三十條的人才新政。發布實施以來，全省上下緊緊圍繞重點領域、重點項目、重點產業的發展需要，充分發揮我們省的比較優勢，突出了需求導向，堅持培養與引進并重，集聚人才與創新載體并舉，使用人才與服務人才并行，從多個方面統籌推進我們的人才工作。截至目前，全省是全職引進了各類人才6.1萬多人，其中有4500名的外籍國際人才來瓊就業居留。

袁野：首先給咱們廣大的干部群眾道一聲辛苦了，為人才這個事跑前跑后，同時也祝賀我們海南，咱們說有6.1萬的人才，未來格局只會越來越大。種好梧桐樹，引得鳳凰來。在實施行動計劃之后，海南主要從哪些個方面工作來抓落實推進，確保各類人才要引得進、留得住、用得好呢?

中共海南省委人才發展局副局長 夏琛舸：引得進、留得住、用得好，關鍵是用得好。我們著重在兩個方面體現用得好，一個是在就業平臺的推進上，我們鼓勵各類就業創業平臺的推進，給人才創造一個良好的就業和工作的平臺。第二方面是服務保障，為人才打造一個沒有后顧之憂的就業環境。比如說人才的子女就業、家庭的落戶、購房購車等等。從兩個方面保障人才，真正在我們海南工作得好。

袁野：如今百萬人才進海南行動計劃發布已經快一年了，我們看到在行動計劃執行的過程當中，為了持續地引進人才，保持引才政策的活力，相關的優惠政策也在不斷地調整放寬。請問一下，自從行動計劃發布之后，我們對哪些政策進行了相關的調整，并且社會反響又如何?

海南：逐步建立

健全引才制度體系

中共海南省委人才發展局副局長 夏琛舸：在行動計劃的執行過程中，我們結合工作的需要，全面梳理了現有的引才政策，制訂了一批急需政策，修訂了一批過時政策，逐步建立健全引才制度體系，特別是在人才服務方面，建立形成了人才落戶、安居、購房、購車、子女入學、配偶就業、醫療保障、外籍人的出入境居留等等。全方位的人才服務保障政策體系，著力解除人才來瓊創業創新的后顧之憂。針對引進人才比較關注的住房保障問題，我們從省級層面相繼出臺了《關于引進人才住房保障的指導意見》、《關于實施引進人才住房保障有關問題的通知》，以及《關于完善人才住房政策的補充通知》等等這些政策，各市縣也結合實際相繼出臺了引進人才住房保障的實施細則，目的就是打好這些政策補丁，妥善解決好引進人才的住房問題，讓人才引得進、留得住、用得好。另外我們對于總部企業和團隊引才實行了一事一議的方法。

袁野：我們關注到了《行動計劃》之后，海南也加大了對高層次人才認定工作的力度，省內和省外符合條件的人員認定高層次人才的熱情都十分高漲。今年的2月份，我們對于海南省高層次人才分類標準進行了重新調整，請問我們此次對哪些方面的高層次人才認定條件進行了調整，怎么樣的人才，才可以認定是高層次人才，這個流程是怎么樣的?

海南：高層次人才評定

充分體現以貢獻論英雄的導向

中共海南省委人才發展局副局長 夏琛舸：今年2月份，我們對高層次人才分類標準進行了修訂，更加突出了前瞻性、專業性和操作性。一是在范圍上做了拓展，將企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才、農村實用人才、社會工作人才都納入進來;二是在名目上更加豐富，將國際注冊會計師、國際金融分析師、國際精算師、國際建筑師以及國際上所認可的高端人才，都盡可能地包括了;第三是在導向上明確堅持在市場化方式評價人才，比如說這是將企業的納稅額，作為企業法定代表人認定標準，企業納稅額達到500萬、2500萬、5000萬和一個億的，企業法定代表人可以直接相應認定為一般高層次人才、拔尖人才、領軍人才、杰出人才。將個人納稅額作為非企業法定代表人認定標準。比如說個人所得稅納稅額達到10萬、50萬、100萬、200萬，就可以直接相應認定為一般高層次人才、拔尖人才、領軍人才和杰出人才，享受相關服務的保障待遇，充分體現了以貢獻論英雄的導向。根據2015年印發的《海南省高層次人才認定辦法(試行)》的規定，我省高層次人才分為大師級人才、杰出人才、領軍人才和拔尖人才、其他高層次人才五個層次，認定對象是已在我省工作和引進的人才，公務員及參照公務員管理的事業單位工作人員，不列入這個認定的對象，認定對象不受國籍和戶籍限制，對于高層次人才年齡限制上適當放寬，認定流程是由個人向單位提出認定的申請，單位審核后提出推薦的意見，報省級主管部門，主管部門做出推薦意見后，報省委人才發展局認定并公示，公示無異議后頒發證書。近期我們將對《海南省高層次人才認定辦法(試行)》進一步修訂，進一步放寬認定對象的范圍，簡化認定程序，進一步提高管理效率。

袁野：這里面我覺得看下來，其實是很實在聽您這么一介紹，尤其那句話，以貢獻論英雄，就他交稅說明這個人有能耐、有能力，能轉化成經濟價值，他就是個英雄，我們看注重實干。第二認定的對象不受國籍戶籍限制，包括一些外國的國際的引進人才，說明什么，我們自貿區未來的自貿港建設，不斷地越來越開放，越來越通行這樣的國際規則，我們打造一個開放的前沿。據了解，海南在引進人才同時，也是高度重視對于本地人才的培養，請問一下，海南在人才培養方面有哪些具體的舉措。

海南：多措并舉

培養支持本地人才

中共海南省委人才發展局副局長 夏琛舸：本地人才培養和外地人才引進，是我們工作的兩個主要的驅動器。我們更加注重發揮本地人才。一個是舉辦領導干部，周末學習專題的講座，我們還組織了五批本地干部到境外開展專題學習，選派了三批共300名業務骨干到中央國家部委、發達地區跟班學習，著力提升本地干部的管理經驗。二是實施了南海系列的育才計劃，這是一個重點人才培養項目，有計劃、有重點地遴選培養各類的專家人才。我們培養了2944人次，其中南海系列人才選拔了693人，認定了拔尖以上的高層次人才是823名。三是加大本地人才的支持力度，全年共安排各項人才開發資金一個多億，鼓勵支持各部門各市縣開展本領域、本地區人才的培養項目，進一步提升人才成長的空間。四是擇優遴選了兩百名省委聯系服務的重點專家和后備人選，建立起省級的四套班子領導和法檢兩長，直接聯系的服務重點專家制度，有效激發起專家人才，建設我們自貿區、自貿港的熱情。

袁野：人才政策方面我們可謂是出錢出力，好鋼要用在刀刃上。去年海南五部門也聯合出臺了《基層教育衛生人才的激勵機制改革試點意見》，希望激勵引導更多優秀的人才到我們海南基層去干事創業。此次我們為什么，把引才激勵的機制聚焦教育衛生領域，我們在人才激勵機制改革中，具體有哪些亮點?

海南：探索基層教育衛生

人才激勵機制改革

中共海南省委人才發展局副局長 夏琛舸：本地人才是我們現在工作的一個主要的驅動器，剛才給您介紹了有關的情況，這其中我們在工作中發現，在基層教育和醫療，是我們工作中的一個短板，也是直接關系基層老百姓的一個重要的生活部分。那么留住這部分的基層教育和基層醫療人才，是我們生活包括工作的一個必須重視的問題。那么省里是在基層教育人才的工作中，是以基層的教育和醫療，作為一個突破口開始試點。這項工作主要是為了保證更多的人才，愿意向基層流動，愿意向基層的教育和醫療體系流動。我們的主要方式是有六大部分，其中最主要的，一個是做好人才的職稱評審，鼓勵更多高層次，高級職稱或者中高級職稱的人才，愿意留在基層工作。第二是提高他們的待遇，真正讓他有一個責任感，有使命感，也有一個基層工作的榮譽感，讓這些基層工作的人才，不光有付出也有收獲。

袁野：沒錯，眼下我們到2020年是全面小康，其中就是兩不愁三保障。就是醫療，咱們的義務教育和基本醫療，希望更多有本事的人才到基層去，并且他通過實際的磨煉、鍛煉，也能更好地在以后的崗位中做好準備，這也體現了我們不斷地以人民為中心的發展理念。而且說到海南的人才還有很多，候鳥人才是海南特色的人才智力資源，海南在挖掘使用候鳥人才方面做了哪些個工作，取得了什么樣的成效?

海南：打造候鳥人才

供需對接平臺

中共海南省委人才發展局副局長 夏琛舸：海南我們是一個冬季的候鳥人群集聚的地，每年休閑度假的候鳥，高達是100多萬人，其中有很多是高層次人才。為了用好用活，這一個獨特的人才資源，省委制訂了行動計劃的時候，明確強調要加大柔性引才引進力度，鼓勵各級各類用人單位，設立好院士工作站、候鳥人才工作站、高端智庫等平臺，采取顧問指導、短期兼職、項目合作、候鳥服務、對口支援等多種方式，柔性使用省外的人力和智力資源。在行動計劃指引下，一年多以來，全省各個市縣各有關部門積極行動、共同發力，通過搭建平臺、制訂政策、支持經費、強化服務等多種形式，挖掘使用候鳥人才。在省級層面先后出臺了《關于充分發揮候鳥型人才作用的意見》、《候鳥人才工作站管理實施辦法》等。開發建設候鳥人才服務網、打造了十家省級的候鳥人才工作示范站。在市縣層面，海口、三亞、儋州、陵水等市縣先后設立了四十多個候鳥人才工作站點，文昌、五指山、澄邁、屯昌等市縣發布了《致廣大候鳥人才的公開信》;萬寧、東方、臨高、白沙等市縣建立健全各類候鳥人才信息庫，積極為各類候鳥人才和用人單位，搭建供需的對接平臺。據不完全統計，全省掌握的候鳥院士就達171人，其中包括19位海外院士，省級層面教育領域已經使用了高層次的候鳥人才三百多人;醫療衛生領域使用了兩百多人;科技領域是近三百人;文化社科領域是八十人。

袁野：現如今的海南候鳥人才使用得就很好，現在咱們去省醫院、咱們包括中醫院、市醫院，都會看到一些坐鎮的主任大夫，就是一些候鳥的專家級大夫。今年是海南全面深化改革開放的政策落實年，下一步海南在人才引進和人才服務保障方面，還會有怎樣的新思路、新動作?

海南：將加快推進

國際人才管理體制改革

中共海南省委人才發展局副局長 夏琛舸：今年我們將聚焦三大領域、五大平臺、十二個重點產業等產業的需要，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。打造千人專項引才的品牌，加大團隊式的引才力度，創新柔性引才機制多措并舉，吸引集聚自貿區、自貿港建設急需的各類人才。在招商引才中，更加注重引進外資，更加注重引進國際人才，加快推進國際人才管理體制改革，探索建立與國際接軌的全球人才招聘，服務管理制度，切實提升國際人才來瓊創新創業便利化，同時為引得進、留得住、用得好各類人才。我們還將重點在人才服務保障上下工夫，狠抓各類人才政策的落地落實，完善人才服務的一站式平臺建設，引入市場化、社會化的人才服務機構，為人才提供優質、高效、便捷的服務。

袁野：沒錯，其實今天聽夏局講了很多，我覺得海南未來這塊招牌會越擦越亮，那就是不拘一格降人才，而且我們就相關的人才如何引得進、留得住、用得好，夏局給我們一一做了解答，那么感謝夏局做客我們的演播室，以上就是本期特別節目《2019邁向自貿新高地——海南廳局長訪談錄》的全部內容，我們下期節目再見。

TOP 4

海南著力打造法治化

國際化 便利化的營商環境

袁野：歡迎收看特別節目“2019邁向自貿新高地——海南廳局長訪談錄”。今天做客我們節目的嘉賓是海南省商務廳副廳長榮延松，榮副廳長您好。

海南省商務廳 副廳長 榮延松：主持人好!觀眾朋友們大家好!

袁野：今天我們也就相應的營商環境，商務廳的一些作為好好聊一聊。優化營商環境是海南建設自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港的重要任務。近一年以來，海南把打造法制化、國際化、便利化的營商環境，作為自貿區自貿港建設的重要任務，是緊抓不放，多措并舉的優化營商環境。那么我們在優化商務領域的營商環境方面做了哪些努力，又取得了哪些顯著的相關成效?

對標國際

不斷優化營商環境

海南省商務廳 副廳長 榮延松：我們主要做了以下工作，深入貫徹提高政府執行力，十五條措施，優化營商環境行動四十條舉措，和促進民營經濟健康發展的十項具體措施。對照世界銀行標準，開展營商環境評價和提升行動，發布政府執行力年度評價報告，建設法制政府、誠信政府，編制全國最少的行政審批事項清單。依法嚴格保護投資者知識產權，和投資者權益上面這些舉措。有力吸引了各類市場主體向我省集聚，推動海南外向型經濟快速發展。去年以來全省新增市場主體9.8萬戶，平均每天新增450戶，同比增長19.8%，每千人擁有企業28.3戶，超過全國平均水平18.4%。

袁野：營商環境眼下是海南自貿區港聯動建設的一個重中之重了，就是別人愿意到這兒投資，并且我們創造條件，讓別人方便來這兒投資。源頭有了活水來了，也是呼應中央的期待。習總書記在慶祝海南建設辦經濟特區三十周年大會上的講話里邊也指出了：“我們歡迎全世界投資者到海南投資興業，積極參與海南自由貿易港的建設。”省委省政府提出：“今后引進投資要以引進外資為主”。請問一年以來，海南在加強引進外資方面，取得了哪些成效?下一步還會有什么好的舉措?

高標準高質量

全面推進自貿建設

海南省商務廳 副廳長 榮延松：圍繞產業鏈短缺環節、總部經濟、全球行業龍頭企業，創新創業等引資重點領域，高標準策劃引進外資項目，取得了積極的成效。2018年全省實際利用外資7.33億美元，同比增長112.7%，高于全國平均水平，近109個百分點。創造了近五年以來最好成績。可喜的是2019年第一季度，全省實際利用外資6761萬美元，同比增長51倍，增速在全國排名前列。那么下一步我們將重點做好以下工作：一是以制度創新為動力，著力優化營商環境，推動外資投向新產業、新業態、新模式，做好與外商投資法不相適應的地方法規、規章，和規范性文件的費改條工作，保障外商投資的合法權益;二是聚焦優化營商環境，創新設立國際投資單一窗口，打破外商投資政務服務，部門間的壁壘，為投資者提供最簡化最優質的服務，在省政務服務中心設立實體單一窗口，優化整合窗口職能，深入推進極簡審批和一門式辦理，以海南省招商引才網為平臺，設立線上單一窗口，解決投資者在規劃建設、項目用地、開辦企業、就醫、購車、人才公寓等，全鏈條訴求;三是創新投資促進工作機制，成立海南國際經濟發展局，打造國際化、市場化、專業化的引進外資生力軍，特別是今年經發局，已率先在博鰲亞洲論壇年會期間，舉行了外商一對一的會談活動，取得了開門紅;下一步還將進一步與香港貿發局、澳門貿投局、新加坡企發局，建立三加一的合作機制，共享國際貿易和投資資源;四是發揮市縣園區的主體功能，深化園區多規合一改革，率先試行部分自貿港的政策，推行極簡審批制，打造具有國際競爭力的，吸收外資載體積極引進新加坡盛裕集團，淡馬錫集團等，具有成熟運營經驗的機構，開展園區合作運營，快速提升我省園區國際化水平。

袁野：我們對標的也是國際規則，尤其我聽到了好幾個歡欣鼓舞的數據。比如說總共利用外資的一個數量，都是排在全國的前列了。尤其剛才榮廳里邊提到了一個單一窗口，建設國際貿易單一窗口是國際上促進貿易便利化，改善口岸營商環境的重要舉措。您能否給我們介紹一下，中國海南的國際貿易單一窗口，海南特色服務功能的具體內容和預期成效嗎?

國際貿易“單一窗口”

實現海港 空港全覆蓋

海南省商務廳 副廳長 榮延松：當前中國海南國際貿易單一窗口已初步建成，新建離島免稅通關物流信息庫、智能倉單等一批海南特色應用功能，并上線運行。覆蓋海港、空港口岸，并延伸到特殊監管區去保稅物流。為廣大企業提供了一點接入，一次提交、一站審批，簡化了他們的申報流程，提高了通關效率。(上板子)現在海南進口整體通關時間，已由2017年的127個小時，壓縮至2019年2月的46.13個小時，壓縮率達到了63.66%，出口的整體通關時間，也由2017年的108.41個小時，壓縮到今年2月的4.76個小時，壓縮率達到95.6%。下一步我們還將進一步完善，海南國際貿易單一窗口的特色功能創新。一個是全國首個通過單一窗口，向旅客、免稅店和海關提供離島免稅全鏈條一站式服務;二是全國首個實現提供境外游艇出入境，一站式申報服務和以電子監控系統為抓手，提供游艇在海南周邊的安全軌跡查詢，確保對進出境游艇的有效監管。為監管部門提供境外游艇活動監管功能，保證瓊港澳游艇自由行和游艇免擔保政策的落地;三是加強海南單一窗口，大數據的應用，通關物流信息庫，提供了涵蓋進出口企業報關報檢代理、船代、碼頭、理貨貨代等環節的全程數據服務。

袁野：當前世界經濟正在向服務經濟轉型，服務貿易是世界經濟發展的一個制高點了。也是新形勢下各國經濟競爭的一個焦點。我們海南在推動服務貿易發展方面，有什么最新的思路和舉措?

全面推動服務貿易

先導性計劃

海南省商務廳 副廳長 榮延松：我們當前正在從三個方面發力推動實施服務貿易出口先導性計劃。一是全力推進深化服務貿易創新發展試點工作，力爭今年年內基本完成各項試點任務，全省服務貿易出口增速，快于我省的貨物貿易出口GDP增速和全國平均服務貿易出口的增速，研究設立海南省服務貿易出口創新發展引導基金，探索研究促進服務貿易出口發展的財稅政策;二是深入探索促進服務貿易發展的體制機制和開放路徑，重點研究制定跨境交付，境外消費模式下的服務貿易出口，促進新機制，率先在國際旅游、運輸、醫療、教育、互聯網、會展，影視制作等領域取得突破，提升服務貿易領域的開放水平，爭取CEPA(內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排)升級版中，在海南實施比現有更開放的先行先試措施;三是重點建設海南生態軟件園數字服務出口基地，博鰲樂城國際醫療旅游先行區，和三亞中醫藥服務出口基地，探索建設國際高水平的設計園區，服務外包承接基地和國際中文教育基地。

袁野：說完了服務貿易，是我們要說一說在今年1月11日，瓊海博鰲國際會議中心舉行的“第十五屆中國會展經濟國際合作論壇”上，中國國際貿促會發布了《中國展覽經濟發展報告2018》，該報告單列章目梳理了2018年年度，海南五大國際級展會，都是由海南省商務廳組織承辦的。這五大展會分別是海南老百姓，都耳熟能詳的海洋展、創意周、農博會以及海高博和冬交會，下一步我們海南會展業還將在哪些方面謀劃一些新的突破?

將建設全球精品展示中心

形成萬億級商品市場

海南省商務廳 副廳長 榮延松：(商務部與)海南省人民政府，將聯合舉辦中國國際旅游與消費精品博覽會，目前已經擬定了工作方案。我們正在推動在海口建設圍繞海南國際旅我們正在推動在海口建設全球消費精品展示中心。該中心將具備以下功能：展覽展示功能、商品常年展示功能，和現場洽談交易功能、游客參觀功能，以及其它包括智能服務系統、倉儲物流和金融服務，生活配套服務等一系列的綜合功能。我們力求把該中心打造成一個全球最大的消費精品展示中心。

袁野：習近平總書記413重要講話和中央十二號文件明確提出了，海南全島建設自由貿易試驗區，要以制度創新為核心。省委七屆六次全會對加快推進制度創新提出了新的要求，做出了新的部署。請問一下，商務領域在制度創新方面將有何舉措?

乘風破浪潮立頭

海南正揚帆起航!

海南省商務廳 副廳長 榮延松：聚焦營商環境、口岸開放、投資促進等重點領域，大力推進改革，取得了一批制度創新的成果;一是全國率先實行境外游艇入境關稅保證保險制度，解決了制約境外游艇入境擔保金過高和辦理手續繁雜的瓶頸問題，有效降低游艇入境的成本;二是創新投資促進工作機制，成立了國內首個由政府發起的社團法人機構，海南國際經濟發展局;三是制定全國首個準許企業，開展帆船運動旅游，并對其專門規范的法規性文件，海南省帆船運動旅游管理試行辦法，下一步加快在投資營商環境，貿易促進、產業開放升級、對外合作、商務基礎工作方面，謀劃推出包括國際投資單一窗口和國際貿易單一窗口，海南特色功能的一批高水平的制度創新成果。

袁野：今天榮廳聊了很多，我們涉及到了營商環境、包括放管服、包括外資引用應該說第一點，我們既契合了落實了中央的精神;第二點又尋求了探索了，具有海南特色的一些政策體系。希望最后這些政策不斷地落地、不斷地延伸，為我們海南的發展助力以及提速。以上就是本期特別節目——“2019邁向自貿新高地海南廳局長訪談錄”的全部內容，我們期待著下期節目與您再會。

全球關注

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TOP 1

祁冬：借助新媒體

傳遞“海南聲音”

戴代佳人：目前，互聯網包括科技革新不斷的影響這人們的生活方式和閱讀方式，以及獲得咨詢的一些方式，那么從媒體的角度來講，您認為應該如何借助科技革新的力量來推動媒體自身的發展。

祁冬 國家地理亞洲區高級副總裁 ：除了平臺在往新媒體的方向去發展以外，但現在還是內容為王，你平臺渠道再強，還是要以內容為基礎，對吧。那在內容方面怎么去適合新媒體，我們在中國來做了一個三集的紀錄片，叫EXTREME CHINA 極致中國。而我們在做這個紀錄片的時候，我們是用了新媒體的方法去做的。每一集我們會拍大概六到十個小的短片，然后不斷的在新媒體上去播出，去打開話題，讓家知道說這個美國探險家在干什么，這個年輕的中國探險家在做什么，他們要做什么。對吧，然后同一時間對他們有一系列的采訪，把觀眾引到這個話題點來，同時我們在拍攝當中，我們也拍了好多好多花絮，通過新媒體，通過抖音，通過這種短視頻的方式，我們把他推出來，再通過我們的社交媒體，然后達到另外一個高度，幾波的這種推送，等到正片播放的時候，關注點就達到了，這種做法我覺得是一個傳統媒體慢慢向新媒體方向去發展，他拍攝內容的時候有新媒體的這種意識。

戴代佳人：目前海南正在大力開展自貿建設，從媒體人的角度您認為應該怎樣做，能夠更好的做到我們自身的宣傳工作，或者說同時也能推動當地媒體的一些發展?

祁冬 國家地理亞洲區高級副總裁 ：我們海南自貿區是推給誰，推給中國人，他的視角不一樣，推給國際上的海外的這些國家也好，觀眾也好，他視角又不一樣，那我可能更多的是站在海外，講中國故事，講海南的故事，講給海外人聽，可能用的視角就是海外的視角。只有了解了外國人的興趣點，他們的受眾的點，那我們才能把這個故事講好，才能沉淀到外國人的這個心里，才能讓他們記住。同樣，回到這個自貿區也是，如果我們在美國去推，如果我們在歐洲去推，在亞洲其他國家去推也好，拉丁美洲，可能就當地的文化背景、當地的語言、當地的視角，來講我們自貿區的故事，只有這樣子我們宣傳推廣才能達到想要的這個維度效果。

戴代佳人：在未來有沒有可能和我們海南的本地媒體，或者說和海南的一些機構，海南的政府進行一些深度合作?

祁冬 國家地理亞洲區高級副總裁 ：當然希望了，這也是這次我來的目的。除了拍攝以外，當然我希望能跟海南省政府，三亞政府進行多方面的合作，用我們的視角講好海南三亞的故事，把它傳播出去，畢竟國家地理，我們落地將近170多個國家，我絕對相信以我們品牌的影響力，131年，加上我們落地的影響力，可以幫助海南政府做好更好的宣傳，這是一點。第二點我還想說的就是，我們其實國家地理這個品牌有足夠的影響力，去影響我們的粉絲們，去影響粉絲周邊的人們，我們在國內其實做了很多公益活動，我們其中有一個公益活動叫海洋日，去年是在深圳做的，如果做海洋日最好的應該是在我們三亞，對吧，所以我也希望將來國家地理可以把很多我們的落地活動，不管是這種環保的，健康跑步的，還是跟圖片展有關，展示我們整個海南省風貌的，我都可以帶到三亞帶到海南來，所以期待更多的這種深入的合作。

TOP 2

劉海江：探索發展東盟

與海南自貿媒體“朋友圈”

戴代佳人:我們了解到您是創辦了兩個電視臺，分別是迪拜中阿衛視和亞洲東盟衛視，并且它們的位置也是非常巧，一個在“一帶一路”的“一帶”上，另一個在“一路”上，能不能首先和我們的觀眾朋友簡單的介紹下?

劉海江 亞洲東盟衛視 臺長:整體來說兩個電視臺，一個是服務于絲綢之路經濟帶上面的這個相關國家，和中國之間的民心相通，另外一個主要是圍繞21世紀海上絲綢之路。

戴代佳人:您認為本次大會的召開，會為“一帶一路”沿線國家的媒體合作，帶來哪些發展的新機遇呢?

劉海江 亞洲東盟衛視 臺長：國家與國家之間，那么你要想做朋友做生意，彼此相互了解非常非常重要，那么，我們要了解對方，對方要了解我們，了解他的長處、訴求甚至不足等等動機，那么媒體在這方面有一個天然的優勢，所以自貿媒體大會，它對于這些媒體之間，通過媒體相互熟悉的一種語言，加強合作，幫助彼此的經濟結構進行發展，我覺得它有非常好的一個(合作)機會。

戴代佳人：在未來你有沒有一個想法，和我們海南廣播電視總臺，或者其他的本地媒體機構，做一些合作，共同推動我們的媒體宣傳發展?

劉海江 亞洲東盟衛視 臺長：那么我現在主要在負責東盟一帶的這個東盟衛視的運營工作，我們在推的是東盟看中國， 我們已經做了湖南篇、浙江篇，這次非常希望的是能夠跟海南廣電談一談東盟看中國和中東看中國的海南篇的合作。

戴代佳人：那么您覺得除了媒體合作，在經貿、文化交流以及旅游等方面是否可以利用一些優質的資源，包括我們媒體的平臺優勢，來為東盟、阿拉伯以及海南的政府、企業、投資項目提供一個對接的平臺?

劉海江 亞洲東盟衛視 臺長：我們在西亞和東南亞的兩個電視媒體，我們非常希望把我們所擁有的一些文化資源、經貿資源、旅游資源提供給雙邊的政府和企業，作為一個服務的橋梁，另外我們自身也結合我們的一些伙伴，打造了一個亞洲文化藝術投資基金，我們也非常希望把這個基金，一百億人民幣左右，投在海南這個地方。

戴代佳人：有沒有一些迪拜建設自貿好的經驗可以分享給大家，同時打造自貿媒體的相關經驗，和大家做一個分享?

劉海江 亞洲東盟衛視 臺長：自貿港的發展中有兩條是非常重要的，第一個就是創新，一定要創新，不管是新加坡和迪拜，在發展過程中它們都有很多大型的創新的舉措，第二個是要找到自身的特點。那么對于自貿媒體來說，我們覺得與其它的非自貿媒體來說，相對來說有兩個特點可以強調一下，一個是要國際化。第二個就是要緊緊地和這個區域的發展融合在一起，每一個自貿港都有幾十年的一個高速發展期， 要跟它這個區域發展的特點、過程、性格融為一體，就變成別人一看這個媒體