村聘工作人員是為協助村“兩委”成員從事日常性事務工作而聘請的人員。

由于受傳統觀念影響，村委干部選聘工作人員往往看關系、談感情，造成村聘工作人員冗員過多、年齡層次結構不合理、工作能力不高等問題，不僅破壞了干事創業的環境，也加重了村集體的經濟負擔。

針對此問題，十六里河街道十六里河管理區創新工作思路，對所轄東河村、西河村等8個村開展村聘人員改革工作，并取得良好成效。

嚴守兩大關口

實施“三定”控制源頭，把好人員選聘關

定選聘制度。十六里河管理區組織各村就村聘工作人員的界定、任職條件、崗位設置及相關待遇、聘用程序、管理使用及考核獎懲等事宜進行深入研討后，結合管理區實際形成《關于規范村聘工作人員的指導意見》。各村經“四議兩公開”程序通過后，從制度層面控制人員選聘、管理使用及考核獎懲的全過程，確保村聘工作人員管理有章可循。

召開會議

定選拔程序。成立村聘工作人員審核工作組，由村黨支部書記負總責，根據各村戶籍人口數嚴格控制村聘人員名額，根據《指導意見》，從報名、審核到確定聘用，再到清退或辭退及重新選聘，均嚴格規定了相關程序，全程公開運作，確保在用人標準上嚴格把關，選拔工作做到公平公正、優中選優。

定管控措施。將“崗位與職責相匹配、報酬與責任相統一”作為村聘人員管理的基本準則，提升村聘人員工作水平，夯實村級工作隊伍建設。根據村級日常工作需求，設立工作崗位，各村根據村聘人員數量和專長，按照精簡高效、從緊配備、一人多崗、人崗相適的原則合理配置專兼職崗位;要求各村根據實際制定村聘人員崗位職責和考核獎懲辦法，履職盡責者獎，失責懈怠者罰;授予各村自主制定村聘人員工資標準的權力，但嚴格控制最高標準，工資開支由各村村集體負擔。同時，支持各村為村聘工作人員繳納意外險。

各村公示一覽

拓寬入口扎緊出口，控嚴財務管理關

優化資產運作，努力增加村集體收入。各村結合產權制度改革中的清產核資工作，對村集體資產進行全面的清查、界定、重估，對村務外債全面統計、認定，首先做到對本村運作資產和外債心中有數。在對村集體資產的運作中，采用競標承包、對外租賃等形式經營資產，對資產運營方優中選優，務求在合理范圍內最大限度擴大村集體資產盈利率，防范村集體資產流失。

加強財務管理，縮減一切不必要開支。各村在對過去財務支出歷史進行全面深入調研的基礎上，分類列明開支清單，研究縮減開支具體措施。一方面通過限制村聘人員數量和工資標準減少工資支出，通過各種能源節約措施減少公務性支出;另一方面通過勞務外包、購買服務等市場化運作形式縮減物業管理、衛生保潔等工作支出。同時，合理規劃村級外債償還計劃，務求在不影響正常工作、保障村民合理收益、盡可能縮減利息支出的基礎上盡早償還舊債，控制產生新債，實現村集體資產正增長。

實現三個目標

人員精簡

村聘人員改革完成后，要求各村為富余人員辦理清退手續，補齊前期工資報酬，妥善處置被辭退人員。

今后嚴格按照小村不超過30人、中村不超過40人、大村不超過50人的標準控制村聘人員總數，鼓勵村“兩委”班子成員兼職和一人多崗兼職，達到優化崗位、精簡人員的目的。

通過創新村聘工作，十六里河管理區下屬的8個村每年可累計節省村聘人員工資支出約740余萬元，切實減輕了村集體經濟負擔，為鄉村振興建設加速。

各村村聘人員統計表

素質升級

在公開選拔中，從服務水平和人員素質兩方面入手，將思想政治素質、組織紀律觀念、工作業務能力作為考核的重點要素，同時，設置年齡與學歷界限，優化隊伍的年齡層次，切實增強了村聘工作人員整體素質水平和工作能力。

開源節流

支持各村通過公車拍賣、崗位優化、人員整合、等方式開源節流，并指導具備條件的村將衛生保潔、物業服務等工作進行勞務外包。目前，南康村、分水嶺村小區已進行物業公司勞務外包。

東河村公車拍賣

嚴肅兩條紀律

嚴格遵守聘用程序

由村“兩委”召開會議制定村工作人員崗位、職數及補貼標準，村聘工作人員自薦和“兩委”或上級業務部門推薦相結合形式確定意向人選。

村聘工作人員協議書

各村成立審核工作組，須有村“兩委”、老黨員、老干部、黨員代表、村民代表、管理區工作人員參加，工作組人數不得少于20人，由村黨支部書記負總責。選聘人員需經村工作組共同審核并簽字確認后交由村黨小組長會議審議，村民代表會議決議通過。

嚴格執行考核紀律

嚴格村聘工作人員的管理使用及考核獎懲，各村現有的聘用工作人員按照規定的聘用程序補齊手續后上崗;對不符合條件的聘用人員，村委會全部予以清退;并在今后的工作當中，嚴格按照聘用人員的考核情況確定是否續聘。

村聘人員檔案

下一步，十六里河街道將繼續做好村聘工作人員管理工作，推動鄉村振興，進一步加快社會主義新農村建設。