日本在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的初期充分發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用。1946年，日本政府頒布《社會救濟法》，提出了政府肩負(fù)著為生活困難的居民提供基本保障的責(zé)任，養(yǎng)老服務(wù)的對象也覆蓋生活困難的居民。在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展初期的探索階段，日本政府通過投入大量的財政資金，使養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

芬蘭政府在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化初期發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。芬蘭老年人傾向居家養(yǎng)老模式，芬蘭社會服務(wù)局將首都劃分成四個區(qū)域，每個區(qū)域都成立了為居家養(yǎng)老的老年人提供周到細(xì)致家庭服務(wù)的社會福利中心。規(guī)定老年人如果身體狀況較差需要他人提供照顧，都能夠向社會福利中心申請養(yǎng)老服務(wù)，包括老年人家庭生活所需的各項輔助服務(wù)，由政府對提供者給予財政補貼。

法國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展也和政府主導(dǎo)作用密不可分。20世紀(jì)80年代，政府大力引導(dǎo)和鼓勵養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府投資建立了最大的公立養(yǎng)老機構(gòu)，并對非營利組織進(jìn)行補貼，為有特殊需求的高齡老年人、失能老年人、殘疾老年人提供各種服務(wù)，政府財政負(fù)擔(dān)其中90%的費用。