擴大有效投資，選擇一批示范項目吸引民間投資，將民間投資大項目納入重點項目庫并加強要素保障……6月15日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議時，民間投資成為被幾次提及的關鍵詞。在業內人士看來，此次國常會提出的諸多具體目標，也是為了讓激活民間投資的導向更好地落地，而從根本上講，最終的落點仍舊是保市場主體，穩經濟。

民間投資占比過半

隨著國內疫情防控形勢的總體改善，5月我國經濟運行出現積極變化，但仍要立足當前穩增長，著眼長遠促進經濟持續健康發展。6月15日的國常會部署了支持民間投資和推進一舉多得項目的措施，更好擴大有效投資、帶動消費和就業。其中明確提及，擴大有效投資，要注重啟動既能補短板調結構、又能帶消費擴就業的一舉多得項目，調動各方積極性。

針對民間投資，會議表示，要占全社會投資一半以上，要堅持“兩個毫不動搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力。具體而言，包括要在“十四五”規劃102項重大工程和國家明確的重點建設領域，選擇一批示范項目吸引民間資本參與，已確定的交通、水利等項目要加快推進，在招投標中對民間投資一視同仁，并盡快推出以工代賑具體措施;提高民間投資手續辦理效率，將大項目納入地方重點項目庫并加強用地等保障;鼓勵金融機構采用續貸、展期等支持民間投資等。

在接受北京商報記者采訪時，商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，民間投資要落地，就需要一些很具體的指標，否則單說支持民間投資，但沒有具體的措施跟上，在實踐過程當中就可能導致民間投資被邊緣化。單從過往競爭的層面來看，國有企業相對也處于一個比較優勢的位置，因此客觀上也不利于民間投資。從這個角度上說，民間投資占全社會投資一半以上、選擇一批示范項目吸引民間資本參與等具體的硬指標，其實都是為了給民間投資以保障。

經濟活力的“晴雨表”

民間投資是經濟活力的“晴雨表”。數據顯示，2021年我國民間投資占整體投資的比重為56.5%。以北京為例，近幾年來，北京也始終把擴大民間投資作為穩定有效投資、激發市場主體活力、構建高精尖經濟結構的重要舉措。此前北京發布2022年總投資約1.2萬億元的“3個100”市重點工程項目，以民間投資為主的社會投資項目占比超50%，投資額占比逾七成。

“可以說，民間投資在整體投資中占大頭，是投資的主力軍。”在今年4月的發布會上，國家發改委投資司司長歐鴻就曾如此說道。彼時，國家發改委也曾提到，為進一步調動市場主體活力，激發民間投資積極性，國家發改委將研究出臺新形勢下進一步調動民間投資積極性的政策措施，發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。

盤古智庫高級研究員江瀚也對北京商報記者分析稱，相對來說，政府投資有一個比較大的問題就是往往需要大量的資金，如果資金不足的話，可能需要通過增發貨幣或者增發國債等形式籌措資金，因此就存在一定的風險。而民間投資實際上調用的是民間既有的資金，因此對整個貨幣體系的沖擊相對較弱。所以在這個背景之下，激發民間投資的活力，無疑對于經濟發展有著比較重要的積極作用。

“而且因為民間資本更加講求效率，民間投資如果能夠發揮好的話，其實與政府投資的功能是類似的，甚至有時候產生的效果更好，因為其能避免政府投資過程中可能出現的過度投資或者產能過剩的現象。”江瀚進一步分析稱，過往一些回報周期較長，投入資金較大的基礎設施領域，一些民間投資其實是不太傾向的，但伴隨著市場的發展，更多的投資領域開始出現，基礎設施投資要求也沒有那么高了，反而給民間投資帶來了更多的機會。

醫保緩繳政策延續

在穩市場主體方面，6月15日的國常會也指出，要保住1.5億戶市場主體，就能穩住就業、保持中國經濟的韌性。為進一步助企紓困和穩崗，對符合條件的地區，允許中小微企業緩繳3個月的職工醫保單位繳費，規模約1500億元。政策實施要直達市場主體，免申即享。緩繳不影響醫保待遇，保持報銷比例和藥品品種穩定，確保應報盡報。

“緩繳的主要目的還是為了幫助企業渡過最困難的時候。”白明分析稱。事實上，近段時間以來，已有不少地區做出了類似的舉動。例如上個月末，哈爾濱市政府便出臺了支持市場主體健康發展的若干政策措施，涉及醫保方面包含兩項內容，一方面是延期繳納醫保費，在2021年醫保緩繳政策基礎上，醫保緩繳期限由2022年6月30日延長至12月31日，另一方面則是降低醫保繳費基數。

此外，國常會還決定，開展涉企違規收費專項整治，把交通物流、水電氣暖、金融、地方財經、行業協會商會和中介機構等領域作為重點。各地各部門要在7-9月進行自查自糾，重點整治降費政策落實不到位、借疫情防控名義違規收費、收取明令取消的費用、強制捆綁搭售、亂檢查亂罰款等問題。

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