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要說近年來什么詞最火,不難發現“都市圈”的熱度一直都處在高位。
實際上,隨著經濟的發展,城市化水平的逐漸提高,中國步入了城鎮化快速發展的新階段,都市圈一詞就已頻繁出現在各級政府的文件中,成為中國經濟發展的一大方向。
2019年2月,國家發改委印發《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》拉開了現代化都市圈的建設“元年”。上述《指導意見》明確提出,培育發展一批現代化都市圈,形成區域競爭新優勢,為城市群高質量發展、經濟轉型升級提供重要支撐。
2021年11月29日,以成都市為中心,緊密聯系德陽、眉山、資陽三地的《成都都市圈發展規劃》正式印發。這是繼南京都市圈、福州都市圈以后,國家發改委批復同意的第三個都市圈規劃,也是中西部地區首個獲國家批復的都市圈。
當前,成都都市圈的發展水平實現了新的突破,主干能級作用持續提升。
四川統計局數據顯示,2021年成都都市圈實現地區生產總值(GDP)25011.9億元,占全省的比重為46.4%,比上年提高0.4個百分點,其中成都地區生產總值接近2萬億元,占全省比重達37%,比上年提高了0.5個百分點。
此外,成都都市圈的人均GDP邁上8萬元臺階,引領帶動作用逐漸突出。
那么,在各地都市圈建設明顯提速,競爭逐漸白熱化的背景下,成都都市圈為何能脫穎而出,它的優勢領域到底有哪些?
產業發展迅猛
早在2007年,《成渝城鎮群協調發展規劃》就明確成都1小時經濟圈的范圍,分別是成都、德陽、眉山和資陽,為后續成都都市圈晉級“國家級都市圈”奠定了基礎。
如今的成都都市圈,范圍與此前的成都1小時經濟圈大致相同,總面積達3.31萬平方公里,2021年常住人口約2992萬人。
時代周報記者注意到,成都都市圈內,產業相對集中,經濟發展較快。在這些產業當中,包含電子信息、裝備制造、醫藥健康、綠色食品、新型材料和能源化工等支柱產業。成都、德陽兩地的電子信息業和裝備制造產業發展較為迅速,產值分別邁上萬億與千億級別臺階。
譬如,成都吸引了英特爾、IBM、戴爾、華為等60余家世界500強和國際知名公司相繼落戶,已成為全球前十大電子信息產業聚集地。
而德陽作為“重裝之都”,擁有東方電氣(22.24 +0.82%,診股)集團東方電機公司、東方電氣集團東方汽輪機公司與國機重型裝備股份等龍頭企業。
同時,德陽還有160余家裝備制造企業為全球供貨,成為“一帶一路”沿線國家和地區重大裝備主要供應商。2021年,德陽全市裝備進出口總額超過50億元,增長26.8%,出口連續10年居四川省第二。
成都和德陽只是成都都市圈中的一個縮影。在產業融合方面,《成都都市圈發展規劃》提出,為了促進成都都市圈內上下游企業緊密合作,將打造“成德臨港經濟產業帶”“成眉高新技術產業帶”“成資臨空經濟產業帶”。
其中,成都聚焦于帶動都市圈產業鏈競爭力整體提升,德陽、眉山、資陽分別聚焦于加快構建以自身為中心的重型裝備制造產業生態圈、川菜調味品產業生態圈、口腔醫療服務及口腔裝備產業生態圈。
對此,西南財經大學成渝經濟區發展研究院院長、中國區域經濟學會副會長楊繼瑞對時代周報記者表示,成都都市圈內技術、產業等方面的集聚程度比較高,通過打造產業經濟帶能夠不斷強化圈層結構,更好地起到輻射帶動作用。
“成都都市圈不僅是成渝地區雙城經濟圈戰略的重要支撐,也是西部大開發的排頭兵,通過在技術、產業、業態、政策等方面先行先試,積累經驗,能夠推動周邊城市與中心城區同城化發展,”楊繼瑞說道。
多條軌道交通串聯
作為連接城市、協同發展的重要紐帶,交通基礎設施互聯互通是推動都市圈高質量發展、輻射周邊城市產業聚集的前提和基礎。
據時代周報記者了解,2021年以來,成都都市圈加速推進基礎設施同城同網、運輸服務共建共享,一個外暢內達、便捷高效的現代交通圈正加快形成。
具體來看,在高速骨干道路建設上,2021年12月,德陽至都江堰高速公路開通運行,串聯起成都、德陽、眉山三個市的16個區(市)縣,標志著成都都市圈環線高速公路實現全線通車,實現成德眉資“一小時通勤”。
同時,成都都市圈內部的公共交通服務同城化水平也大幅提升。統計數據顯示,2021年成都都市圈日開行動車119對、日均客流2.4萬人次,分別是動車公交化運營前的2.9倍、2.2倍。
楊繼瑞分析稱,成都都市圈地處“一帶一路”和長江經濟帶、西部陸海新通道的交匯點,是協調四川南北發展的戰略紐帶,相較于其它都市圈地理位置較為優越,交通比較發達。因此,高鐵、城際、地鐵等軌道交通建設以及中小城市機場的加速建設,這對于其他地區如何縮小城鄉差距、區域差距、收入差距具有很重要的價值。
得益于成都都市圈得天獨厚的地理位置和發達的交通系統,成都都市圈依托中歐國際班列、西部陸海新通道、天府國際機場等重大對外通道和高水平開放平臺,共建川渝自貿試驗區協同開放示范區等,構建了創新相促、市場相通、產業相融的商貿共同體。
隨著環線高速公路全線通車、新型城鎮化穩步推進、產業鏈深度融合,成都都市圈的中心城市成都也吸引了大量人口涌入。
根據成都第七次全國人口普查數據,2020年成都都市圈內德陽、眉山、資陽流入成都的人口分別為34.98萬人、38.57萬人和58.92萬人;其中,資陽流入成都的人口位居各省市首位,占資陽全市戶籍總人口的17.38%,超六分之一的人口流入成都。
四川省人口學會副會長、西南財經大學人口研究所所長楊成鋼對時代周報記者表示,這幾年成都經濟發展較快,營商環境不斷改善,基礎設施發展很快,公共服務水平也在不斷提高,使得成都有更多的就業機會、更好的營商環境和創業條件。
“現如今,隨著成渝雙城經濟圈、成都都市圈的建設、交通基礎建設的進一步優化、產業結構的升級,成都輻射帶動能力增強,將會對協同周邊地區共同發展,在經濟、產業、人口等方面帶來更多的正面帶動作用。”楊成鋼說道。