原標(biāo)題：南通加入“搶人大戰(zhàn)”：高校畢業(yè)生“零門檻”落戶 領(lǐng)軍人才購房最高補貼150萬

本報記者 方超 石英婧 上海報道

杭州錢塘新區(qū)真金白銀攬人的熱度還未散去，又一座長三角城市官宣加入“搶人”大戰(zhàn)。

10月26日，南通人才工作網(wǎng)發(fā)布《中共南通市委 南通市人民政府印發(fā)〈關(guān)于實施高層次雙創(chuàng)人才倍增計劃 推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見〉等文件的通知》，其中，引起市場廣泛關(guān)注的則是南通放開落戶條件，高校畢業(yè)生落戶“零門檻”等。

對此，多位受訪專家對《中國經(jīng)營報》記者表示，作為定位于上海大都市圈北翼門戶城市的南通，出臺人才新政一方面是應(yīng)對當(dāng)下各地特別是長三角地區(qū)愈來愈激烈的“搶人”大戰(zhàn)，另一方面也是服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的切實需要。

人才落戶“零門檻”

高校畢業(yè)生落戶“零門檻”、領(lǐng)軍人才給予最高150萬元的一次性購房補貼等措施，讓南通“瞬間”成為市場關(guān)注的焦點。

據(jù)南通人才工作網(wǎng)信息，此次人才新政由《關(guān)于實施高層次雙創(chuàng)人才倍增計劃 推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》《關(guān)于進一步集聚人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》等三個文件組成，而引起市場廣泛關(guān)注的則是關(guān)于高校畢業(yè)生落戶“零門檻”的政策規(guī)定。

根據(jù)《關(guān)于進一步集聚人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》中“一、提供職工基本安居保障”第一條顯示，南通放開落戶條件，對人才落戶“零門檻”，也即文件規(guī)定的對“具有全日制普通高校大專及以上學(xué)歷的應(yīng)（往）屆畢業(yè)生，將戶口遷入我市城鎮(zhèn)地區(qū)的，取消住房、就業(yè)等條件限制，可先落戶后就業(yè)”。

經(jīng)梳理可發(fā)現(xiàn)，不附帶住房、就業(yè)等條件限制的落戶規(guī)定，已是南通近年來最低的落戶門檻。

根據(jù)南通市政府官網(wǎng)發(fā)布的《市政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》顯示，此前落戶要求為“在市區(qū)有合法穩(wěn)定住所，并在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，且參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿1年的；在市區(qū)購買商品住房面積達60平方米以上，取得房屋產(chǎn)權(quán)證，并參加本市城鎮(zhèn)社會保險的”等。可見，當(dāng)前南通落戶門檻已大為降低。

對此，上海中原地產(chǎn)分析師盧文曦表示，現(xiàn)在人才流動特點是從小城市往大城市流動，一線等更高級別的城市都紛紛出臺人才引進政策，相比之下，級別低的城市“如果再不出一些政策的話，那人口全部給大城市吸干了”，所以“肯定會有一些政策上的調(diào)整，盡量去留住一些人”。

南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院常務(wù)副院長楊鳳華則認為，南通出臺人才新政是經(jīng)濟發(fā)展的切實需要，其認為南通擁有靠江靠海靠上海的優(yōu)越區(qū)位條件，而“如何把良好的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮出來，它就需要產(chǎn)業(yè)支撐，需要人才支撐，（所以需要）通過政策等吸引更多的人才”來到南通。

對于是否會吸引到足夠多的人才落戶南通，盧文曦對此表示，“能夠留到多少人，我覺得只要出臺相應(yīng)的政策，具備一定吸引力的話，我相信會吸引一些人，就是至少是留在南通，不（去）往（級別）更高一點的城市。”

而10月27日《南通日報》頭版文章《激勵企業(yè)市場引才 推動人力資源集聚》也道出了人才政策出臺的背后原因，即為回應(yīng)本地院校學(xué)生留通就業(yè)率偏低等問題，“市人社局局長凌建華說，政策還通過與滬寧蘇杭等地人才政策的互相彌補，形成差異化競爭格局，為南通吸引更多基礎(chǔ)性人才。”

除去“零門檻”落戶，上述政策還規(guī)定“實施綜合補貼制度”，其中規(guī)定，“全日制普通高校本科畢業(yè)生初次到我市企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿6個月的”，可申領(lǐng)每月1000元的綜合補貼，最長不超過3年。

或刺激當(dāng)?shù)貥鞘校?/p>

除去人才落戶“零門檻”成為市場關(guān)注點以外，對來南通創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才最高給予150萬元的一次性購房補貼也引起廣泛關(guān)注。

據(jù)此次發(fā)布的《關(guān)于實施高層次雙創(chuàng)人才倍增計劃 推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》顯示，對領(lǐng)軍人才來南通創(chuàng)業(yè)并“在通購房自住的，按《南通市江海英才計劃實施辦法》確定的人才層級”，給予40萬~150萬元的一次性購房補貼。

而一個月之前的9月26日，南通市政府官網(wǎng)曾發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈南通市通州區(qū)高層次人才享受生活津貼和購房補貼實施細則（試行）〉的通知》，其中提到“高層次人才在通州購買商品住宅自住的”，由區(qū)財政給予10萬~50萬元購房補貼（補貼不超過實際購房價）。

值得關(guān)注的則是，當(dāng)前南通樓市保持較高的熱度，克而瑞數(shù)據(jù)顯示，9月份，南通商品住宅成交量為56.31萬平方米，同比上漲58.37%，而成交均價達到24004元/平方米，同比上漲32.41%。

購房補貼、人才“零門檻”落戶，是否會進一步刺激熱度不減的南通樓市？

盧文曦對此表示，“雖然（政策）本身的目的不一定是刺激樓市，但是我覺得從目前的觀察來看，樓市多多少少會受到一點正向作用”，在其看來，南通與上海距離近，經(jīng)濟聯(lián)系緊密，包括當(dāng)前南通的很多樓盤都緊跟上海熱點，“我覺得肯定是有經(jīng)濟利好上的幫助，然后也會推動（房地產(chǎn)）市場的發(fā)展”。

楊鳳華認為，房地產(chǎn)市場發(fā)展與當(dāng)?shù)匚磥淼臐摿τ泻艽箨P(guān)系，其認為“目前南通整體的發(fā)展形勢向好，比如新機場的建設(shè)，北沿江高鐵的建設(shè)，還有長三角一體化里面提出來的要打造長三角經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點”，其認為發(fā)展形勢看好“可能也支持了本地房地產(chǎn)市場發(fā)展”。

但對于是否刺激南通樓市，其強調(diào)稱，“這個要看怎么來看，房價會不會進一步上升”，其認為“一個方面人才進來會有（購房）需求，但房地產(chǎn)（市場）供給上（如果）有保證的話”，則會抵消人口增長帶來的購房需求。

楊鳳華對記者進一步分析稱，“南通重點引進的這些專業(yè)高層次人才，它（是）與南通要打造的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相關(guān)”，而人才新政出臺原因則是南通經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要，“主要是結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，南通現(xiàn)在的提法叫3+3+N先進制造業(yè)體系，其中，3+3就包括一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如說高端紡織、船舶海工，還有電子信息等”。

相關(guān)信息顯示，2016年，南通市提出要重點發(fā)展高端紡織、船舶海工、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育智能裝備、新材料、新能源及新能源汽車三大新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“3+3+N”先進制造業(yè)體系。

此外，據(jù)《2019年南通市政府工作報告》顯示，2018年南通實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8427億元，增長7.2%，經(jīng)濟總量位居江蘇第四，僅次于蘇州、南京及無錫等三個GDP萬億城市。

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