□金陵晚報/紫金山新聞記者 何鋼

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“到新家打理打理，準備年后搬過來，就沖著地鐵方便買的。”1月18日，大光路上的光華雅筑已被紅燈籠烘托出新年的喜慶，新業主陳先生與愛人再次來到新房整理。作為一處地鐵上蓋開發項目，這里實現了商業、居住、地鐵站的融合，不出小區就能坐地鐵。

這是我市實施高效集約的TOD綜合開發的案例之一。提高公共交通尤其是軌道交通站點周邊的土地開發強度，未來我市將構建區域級中心型、地區級中心型和社區型三種TOD發展圈層。

方便，小區負一層直通地鐵

地鐵5號線光華門站位于大光路兩側，道路南側綠色圍擋內，正在進行地鐵施工，而地面上的光華雅筑已經交付。小區共有3幢樓，其中2幢居民樓，1幢地鐵和商業綜合用房。“放在過去，地鐵站周邊大量土地需要被占用，僅風亭就有10米高。”南京地鐵資源開發有限責任公司工作人員告訴記者，現在，通過上蓋物業開發，將冷卻塔等設備和地鐵垂直電梯巧妙地融入綜合樓里，地鐵出入口與小區地下室停車區連通，實現了土地的最大化利用。

記者從居民樓乘電梯至負一樓車庫，前行不遠便有一處小門。“這里就是未來乘坐地鐵的入口，居民可走樓梯或乘電梯進入地鐵站廳，也可進入綜合樓地下商業。”工作人員介紹。

小區雖然不大，陳先生卻非常滿意，“地鐵與小區連通，門口就是商業，圖的就是生活便利。”

國土空間總規為南京TOD明確三種模式

TOD是Transit oriented development的簡稱，指以公共交通為導向的城市空間開發模式，已經成為公認的最為集約高效的城市發展模式。

去年初，我市發布《關于進一步推進南京市軌道交通場站及周邊土地綜合開發利用的實施意見》，落實公共交通引導城市發展的TOD理念，促進場站周邊土地利用與城市發展戰略相協同。南京市規劃和自然資源局開發利用處副處長陳俊杰介紹，與車站同步規劃、同步設計、同步實施的范圍劃定為同步開發區，車站邊沿外擴200米為核心區，外擴不小于500米范圍為特定意圖區。三類范圍內，明確了土地劃撥方式、收益分配等內容，這對于實現城市土地高效利用和城市軌道交通的可持續發展具有雙贏效應。

去年底公布的《南京市國土空間總體規劃（2021-2035）》草案中，更是明確了今后TOD的發展模式。在軌道交通走廊上，構建城市型與社區型兩類開發模式。其中，城市型又分為區域中心TOD和地區中心TOD兩類。區域中心TOD如新街口、大行宮TOD，地區型TOD如馬群和金馬路TOD。

多個地鐵車輛段已列入一體化開發計劃

南京地鐵資源開發有限責任公司副總經理王箭認為，TOD不單純是地鐵上蓋，也是一種生活方式。過去哪里人多，就往哪建地鐵。而現在則是以軌道交通加強對城市人口疏散的引導。近年來，南京地鐵已完成140萬平方米上蓋開發。在下一個周期里，這個規模可能要達到三四百萬平方米。

每開通一條地鐵線路，就需要建設一座車輛場站用于停放地鐵列車。以小行車輛段為例，其占地約31公頃（31萬平方米），相當于40多個標準足球場大小。南京地鐵線路已開通超過10條，眾多露天車輛段造成了城市土地資源的低效開發和浪費。去年底，市規劃資源局出臺《南京市軌道交通車輛基地上蓋綜合開發利用規劃管理辦法》，提出對軌道交通車輛基地及周邊土地實施立體開發，可以復合設置住宅、商業、辦公、研發等功能。上蓋地坪上允許布置中小學、幼兒園等教育設施，但不得布置醫院、大型劇場、大型體育場館等公共服務設施。

記者了解到，地鐵車輛段上方需要建設巨大的板地和上蓋地坪，用于承載上蓋建筑與地面負荷。在示意圖上，車輛段至蓋板的高度一般超過10米，10米以上建設商業、居住、道路、公園等，相當于一座空中之城。目前，地鐵10號線二期王武莊、6號線棲霞山、寧馬城際濱江等車輛段，已經列入一體化開發計劃。

關鍵詞： 南京地鐵 城市發展 綜合開發 公共交通