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12月1日，《反電信網絡詐騙法》正式施行。為更好推動該法落實，由國家反詐中心指導、南方財經全媒體集團和中央財經大學法學院主辦的“全民反詐 共筑金融安全防線”高峰論壇暨南財集團“《反電信網絡詐騙法》普法宣傳月”啟動儀式于1日召開。本次論壇邀請監管部門、專家學者與行業代表，共同探討如何規范監督執法，推動企業合規建設，全鏈條防范治理電信網絡詐騙。

最高人民檢察院第四檢察廳主辦檢察官趙瑋線上出席本次論壇并致辭。他表示，《反電信網絡詐騙法》從研究制定開始就備受社會各界關注。究其原因，一方面是當前電信網絡詐騙犯罪多發高發，嚴重影響人民群眾的安全感，打擊治理這類犯罪成為維護社會穩定的重要任務。另一方面，打擊治理電信網絡詐騙犯罪是一項系統性工程，需要打防管控一體推進，尤其要加強源頭治理、綜合治理。在此背景下，《反電信網絡詐騙法》作為一部專門防治法、綜合治理法應運而生，回應人民期盼，體現治理要求。

“對于打擊治理電信網絡詐騙，檢察機關始終高度重視。”趙瑋介紹，今年最高檢牽頭辦理全國人大重點督辦建議“嚴厲打擊電信網絡犯罪，加強個人信息司法保護”，從懲、防、治三方面綜合履職、系統推進。

一是堅持全鏈條懲治。既嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪，又注重深挖案件線索，同步懲治前端為其提供“兩卡”、公民個人信息、技術軟件等支持幫助，后端為其提供非法資金轉移等網絡黑產犯罪，努力擠壓其生存空間。二是堅持一體化治理。對內，全面充分履行“四大檢察”職能，尤其是強化刑事檢察和公益訴訟檢察協作聯動，積極開展網絡治理領域公益訴訟，推動犯罪懲治和公益保護。對外，結合辦案中發現的治理“短板”，積極會同有關部門，強化系統治理，壓實前端責任，實現協同共治。三是堅持精準化預防。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，聚焦易受害群體、案件高發行業和重點地區，持續深入開展以案釋法工作，充分發揮典型案例的警示、教育、規范作用，提升全民的識騙防騙能力，營造全民反詐的良好氛圍。

《反電信網絡詐騙法》的出臺施行，為從根本上打擊治理電信網絡詐騙活動，推進平安中國建設提供了重要法律支撐。接下來，檢察機關如何貫徹落實《反電信網絡詐騙法》？趙瑋圍繞四個方面進行了介紹：

一是持續依法從嚴打擊。《反電信網絡詐騙法》中的懲治犯罪條款雖然不多，但是要求很明確、一以貫之，就是要有效懲治、遏制。隨著這類犯罪迭代升級，檢察機關將加大對境外電信網絡詐騙集團打擊力度，尤其是對于集團內部首要分子、組織者、領導者及骨干分子，堅持從嚴追訴，加大罰金刑處罰和涉案資產追繳力度，不斷提高犯罪成本。此外，持續加大懲治網絡黑產犯罪，更加重視加強對前端涉個人信息犯罪的懲治，尤其是要把批量提供個人信息、提供個人敏感信息、行業內部人員非法提供個人信息的行為作為打擊重點，從源頭上遏制犯罪“物料”輸送，擠壓犯罪空間。

二是加強行刑雙向銜接。《反電信網絡詐騙法》第六章規定電信網絡詐騙及其關聯行為的行政處罰，為司法辦案加強行刑銜接提供了法律依據，豐富了對于涉詐違法行為法律規制的方式。一方面，檢察機關加強與行政機關、公安機關協作配合與監督制約，確保行政執法過程中發現的涉嫌犯罪的案件依法及時移送。另一方面，對于不構成犯罪但構成行政違法，或者構成犯罪但情節輕微的行為人，在作出不起訴決定的同時，提出檢察意見及時移送行政執法機關作出行政處罰，確保罰當其行。

三是推動協同綜合治理。《反電信網絡詐騙法》把治理放在一個更加重要突出的位置，進一步壓實行政部門和相關行業的主體責任。檢察機關要結合司法辦案，加強案件反向審視，加強大數據穿透分析，注重從個案和類案監督中發現涉詐案件背后反映的網絡治理突出問題，通過檢察建議等方式，會同有關部門加強綜合治理，推進協同共治。同時，《反電信網絡詐騙法》第四十七條專門規定了檢察機關在履行反電信網絡詐騙職責中提起公益訴訟的權力。對此，檢察機關要加強內部銜接和外部協作，加大線索挖掘和調查取證，圍繞涉詐高發領域和突出問題，統籌運用民事、行政公益訴訟方式，加大檢察機關提起公益訴訟力度，推動網絡違法犯罪訴源治理、公益損害風險預防與企業合規建設。

四是堅持預防為先為重。預防性制度建設是《反電信網絡詐騙法》一個突出特點，本法第八條就加強反詐宣傳作了全面規定。對于檢察機關而言，加強反詐宣傳預防關鍵是要落實“誰執法、誰普法”普法責任制，用好手邊案例資源。圍繞老年人、未成年人、在校學生、行業從業人員等重點群體，聚焦刷單詐騙、投資詐騙、情感詐騙以及非法買賣“兩卡”等高發犯罪方式，加強以案釋法，揭露犯罪分子手段及危害，提出防范警示，提升反詐宣傳針對性、有效性，營造全民反詐的濃厚氛圍。

“檢察機關將以《反電信網絡詐騙法》施行為契機，堅持系統觀念、法治思維，加強各部門協同聯動，推動構建‘全鏈條反詐、全行業阻詐、全社會防詐’的綜合治理體系。”趙瑋表示。

關鍵詞： 電信網絡 檢察機關 公益訴訟