2023年把經(jīng)濟穩(wěn)增長放置在首要位置，作為司法機關(guān)該如何助推穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施在司法領(lǐng)域落實落地，為促消費穩(wěn)就業(yè)提供司法服務(wù)保障？

今年全國兩會期間，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者專訪了最高人民法院民事審判第一庭庭長陳宜芳，對于備受關(guān)注的平臺經(jīng)濟健康發(fā)展話題，她表示，要立足司法職能，兼顧數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依法支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟投入、深化數(shù)據(jù)資源利用，激活數(shù)字要素潛能，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。同時，把握好平臺經(jīng)濟發(fā)展中的“紅綠燈”，引導(dǎo)資本經(jīng)營活動在法治框架內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)守法律、恪守誠信。

(相關(guān)資料圖)

同時，她透露，最高人民法院將適時出臺新業(yè)態(tài)用工司法文件，進(jìn)一步推動完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)機制，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)

《21世紀(jì)》：2022年中央經(jīng)濟工作會議指出，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。最高法發(fā)布的《關(guān)于為促進(jìn)消費提供司法服務(wù)和保障的意見》提出要保障平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，法院接下來將如何助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展？

陳宜芳：人民法院將著力做好四個兼顧，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展：一是兼顧數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展?fàn)I造廣闊空間，支持平臺企業(yè)等市場主體大顯身手。發(fā)揮司法引導(dǎo)功能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，培育新增長點，形成新動能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二是兼顧數(shù)據(jù)資源利用和個人信息保護(hù)。依法保護(hù)數(shù)字要素參與收入分配，立足司法職能依法支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟投入、深化數(shù)據(jù)資源利用，激活數(shù)字要素潛能，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。依法保護(hù)個人信息權(quán)益，發(fā)揮司法的規(guī)范和引領(lǐng)作用，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟市場主體在依法保護(hù)個人信息權(quán)益的基礎(chǔ)上開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范、健康、高效發(fā)展。

三是兼顧保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)。堅持保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益和支持新就業(yè)形態(tài)、平臺經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，明確據(jù)實認(rèn)定新就業(yè)形態(tài)法律關(guān)系原則和根據(jù)用工事實認(rèn)定勞動關(guān)系的考量因素，推動平臺企業(yè)制定注重遵守交通規(guī)則等社會秩序的算法規(guī)則和管理制度。最高人民法院將適時出臺新業(yè)態(tài)用工司法文件，進(jìn)一步推動完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)機制，推動數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

四是兼顧電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護(hù)。最高人民法院將適時出臺相關(guān)司法文件，著力遏制欺詐、“套路”消費者等不誠信行為，整治消費領(lǐng)域頑疾，助力建設(shè)誠信公平高效的電子商務(wù)市場，引導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營者誠實守信經(jīng)營，保障消費者明明白白消費。

《21世紀(jì)》：《關(guān)于為促進(jìn)消費提供司法服務(wù)和保障的意見》提出要把握好平臺經(jīng)濟發(fā)展中的“紅綠燈”，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，激發(fā)投資活力，法院在司法實踐中如何平衡平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展和對資本的有效監(jiān)管？

陳宜芳：服務(wù)平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展和實現(xiàn)對資本的有效監(jiān)管具有內(nèi)在統(tǒng)一性。一方面，平臺經(jīng)濟健康發(fā)展離不開資本要素。依法保障按資本要素分配，保護(hù)投資人合法權(quán)益，使投資人能夠形成較為穩(wěn)定的收益預(yù)期，才能鼓勵投資，促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。而平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展能為資本依法獲得收益創(chuàng)造有利條件。

另一方面，平臺經(jīng)濟健康發(fā)展離不開對資本的有效監(jiān)管。資本以收益最大化為目標(biāo)，這是市場經(jīng)濟創(chuàng)造物質(zhì)財富的動力。但是，單個資本為實現(xiàn)收益最大化的目標(biāo)，可能脫離法治軌道，違法攫取壟斷利潤，或者通過高杠桿經(jīng)營等方式不合理地向普通消費者、金融消費者轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。此類行為不僅滋生金融風(fēng)險、危害經(jīng)濟穩(wěn)定、損害消費者權(quán)益，也會惡化競爭環(huán)境，不利于平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，因此有必要依法對資本進(jìn)行有效監(jiān)管。

《關(guān)于為促進(jìn)消費提供司法服務(wù)和保障的意見》指出要把握好平臺經(jīng)濟發(fā)展中的“紅綠燈”，實質(zhì)是要引導(dǎo)資本經(jīng)營必須在法治的框架內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)守法律、恪守誠信。

人民法院在保護(hù)平臺企業(yè)依法經(jīng)營的同時，著重規(guī)范平臺企業(yè)四類違法經(jīng)營行為：一是規(guī)范具有市場支配地位的平臺企業(yè)強制“二選一”等濫用市場支配地位、損害小微經(jīng)營者利益的行為，積極營造有利于小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展的營商環(huán)境。二是規(guī)范平臺企業(yè)歧視性待遇、虛假宣傳、強制搭售等損害消費者權(quán)益的壟斷和不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)消費者合法權(quán)益。三是規(guī)范平臺企業(yè)通過違法融資、違法收取預(yù)付款等方式向小微經(jīng)營者、金融消費者、普通消費者轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險的行為，防范金融風(fēng)險，保護(hù)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。四是規(guī)范平臺企業(yè)違法處理消費者個人信息行為，依法保護(hù)消費者個人信息權(quán)益。

反對就業(yè)歧視，支持高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)

《21世紀(jì)》：去年以來多重因素疊加帶來就業(yè)壓力上漲，穩(wěn)就業(yè)被作為一項重要任務(wù)主抓。近年來，法院辦理就業(yè)糾紛的案件有何特點？

陳宜芳：當(dāng)前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。近年來，平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加，維護(hù)勞動者勞動保障權(quán)益面臨新情況新問題，就業(yè)糾紛案件呈現(xiàn)出許多新的特點：一是案件量持續(xù)增長，隨著新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展，相關(guān)案件量也呈現(xiàn)增長態(tài)勢。二是新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和勞動者權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一。三是涉新就業(yè)形態(tài)民事糾紛案件類型主要以追索勞動報酬、勞動者執(zhí)行任務(wù)過程中遭受損害和致人損害糾紛為主。

《21世紀(jì)》：接下來如何為穩(wěn)就業(yè)提供司法保障？

陳宜芳：下一步，最高人民法院將推進(jìn)全國法院落實《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見》，從以下四個方面為穩(wěn)就業(yè)提供司法服務(wù)和保障：

一是推動落實就業(yè)優(yōu)先政策。妥善審理社會保險糾紛、房屋租賃合同糾紛、金融借款合同糾紛等案件，推動落實階段性緩繳社會保險費、階段性減免房產(chǎn)租金、金融支持等就業(yè)優(yōu)先政策；依法支持脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；妥善審理平等就業(yè)權(quán)糾紛案件，堅決糾正用人單位性別、地域歧視行為，支持高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)。

二是依法規(guī)范新就業(yè)形態(tài)用工。堅持保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益和支持新就業(yè)形態(tài)、平臺經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合；明確據(jù)實認(rèn)定新就業(yè)形態(tài)法律關(guān)系原則和根據(jù)用工事實認(rèn)定勞動關(guān)系的考量因素；推動平臺企業(yè)制定注重遵守交通規(guī)則等社會秩序的算法規(guī)則和管理制度，引導(dǎo)外賣騎手等新業(yè)態(tài)勞動者遵守社會秩序；推動形成科學(xué)合理的責(zé)任分擔(dān)機制。

三是妥善處理勞動爭議案件。貫徹落實國家保就業(yè)保生產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等政策，審慎處理相關(guān)勞動爭議糾紛，依法保障用人單位和勞動者權(quán)益；依法對勞動者居家辦公或靈活辦公工資支付問題作出規(guī)范；積極引導(dǎo)和支持用人單位與勞動者依法協(xié)商，靈活采取有關(guān)措施穩(wěn)定工作崗位，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

四是依法保障訴訟權(quán)利。依法適用順延期限、在線訴訟等規(guī)定，保障當(dāng)事人程序權(quán)利；依法高效妥善處理涉企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)糾紛案件，及時作出免、減、緩交訴訟費決定，審慎采取財產(chǎn)保全措施，靈活采取保全措施或擔(dān)保方式，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

平衡技術(shù)應(yīng)用與個人信息權(quán)益保護(hù)

《21世紀(jì)》：近年來人臉識別技術(shù)在日常工作生活中廣泛應(yīng)用，人臉識別技術(shù)濫用問題涌現(xiàn)，司法實踐中此類案件目前存在哪些挑戰(zhàn)和痛點？

陳宜芳：近年來，人臉識別技術(shù)被濫用的情形時有發(fā)生。為回應(yīng)社會關(guān)切，我國個人信息保護(hù)法第二十六條作出明確規(guī)定。為統(tǒng)一有關(guān)裁判標(biāo)準(zhǔn)，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理使用人臉識別技術(shù)處理個人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》，對因使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息所引起的相關(guān)民事糾紛處理作了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。

針對部分商家采用與其他授權(quán)捆綁、“不同意就不提供產(chǎn)品或者服務(wù)”等不合理手段處理自然人人臉信息的行為，明確規(guī)定構(gòu)成侵害自然人人格權(quán)益。針對實踐中部分小區(qū)使用人臉識別門禁系統(tǒng)的問題，專門規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他建筑物管理人以人臉識別作為業(yè)主或者物業(yè)使用人出入物業(yè)服務(wù)區(qū)域的唯一驗證方式，不同意的業(yè)主或者物業(yè)使用人請求其提供其他合理驗證方式的，人民法院依法予以支持。”

司法實踐中，審處此類案件的主要難點在于如何平衡好人臉識別技術(shù)的合理應(yīng)用與個人信息權(quán)益保護(hù)的關(guān)系。

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