近年來，以網絡直播、共享經濟、遠程教育、遠程醫療、社區團購、移動支付等為代表的消費新業態迅猛發展，正在成為中國經濟促內需、穩增長的強大動力和重要引擎。今年政府工作報告圍繞發展消費新業態新模式、推動線上線下消費深度融合、拓展消費市場、創新生產模式等方面作出了一系列部署。深耕細作消費新業態，支持引導消費新業態健康發展是加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的必然要求。

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多重因素助力消費新業態活力迸發

新業態指順應多元化、多樣化、個性化的產品或服務需求，依托技術創新和應用，從現有產業和領域中衍生疊加出的新環節、新鏈條、新活動形態，具體表現為以互聯網為依托開展的經營活動等，由此衍生的消費形態被稱為消費新業態。近年來，在多重因素影響下，我國消費新業態活力迸發、迅猛發展。

一是新技術快速應用。消費新業態的基本形態是“互聯網+”，發展的根本動力是新技術革命，如5G、大數據、云計算、物聯網、人工智能等。新技術帶來的變革逐漸拓展到企業運行、行業發展、社會生活、人類交往等各個維度，在推動產業融合、經濟轉型和消費升級中展現出巨大能量，改變了現有經營模式并催生出新產業、新業態、新商業模式。

二是政策大力支持。早在2015年中央就明確提出鼓勵大眾創業者應用新技術、開發新產品、創造新需求、培育新市場、打造新業態，為經濟發展注入源源不斷的動力和活力。2019年的政府工作報告再次強調，要促進新興產業加快發展，支持新業態、新模式。為此，近年來各級政府和部門出臺了大量政策給予支持和鼓勵，這些政策效果隨時間推移都在逐步顯現。

三是新冠疫情催化。疫情期間出行受限，大量消費行為從線下轉到線上，促進了消費領域商業模式變革，加速推動數字消費新業態、新模式蓬勃興起。

多措并舉助推消費新業態健康發展

隨著消費新業態從頂層規劃到實踐落地的不斷推進，它表現出強大的生命力、正加速融入并影響著百姓生活。但由于出現時間較短、尚處于初級階段，消費新業態健康發展之路面臨諸多挑戰。

一是從業保障有盲區。新業態經濟的快速發展吸引了大量從業人員，靈活、自由的從業特點導致勞動關系不明確、收入不穩定、職業和健康風險增高、勞動者權益保障缺失等弊端，出現勞動爭議糾紛時很難尋求法律救助。

二是政府監管有難度。相對于傳統消費形態，新業態的“互聯網+”模式打破了時空界限，違規隱蔽性更高，傳統的屬地監管、現場查處等模式明顯不適用。

三是城鄉發展不均衡。從國內分布情況看，消費新業態主要集中于城市，鄉村發展相對滯后，城鄉發展的不平衡壓縮了消費新業態的發展空間。

順應消費升級趨勢，鼓勵發展消費新業態、新模式，促進線上線下消費融合發展，進一步激發消費市場活力，既是保障居民日常生活需要、全面促進消費的重要舉措，也是培育完整內需體系、構建新發展格局的必然要求。為此，應多措并舉助推消費新業態健康發展。

——加強研究，支撐決策。消費新業態是新生事物，應對其出現的新問題如何看待、如何監管、以何種方式介入等內容進行深入研究，為科學決策提供智力支撐。消費新業態涉及多種消費形式，各不相同、各有特點，有必要有針對性地分類展開研究；通過實地走訪、面對面座談獲得第一手資料，掌握行業特點和客觀現狀；聽取企業平臺、管理者、從業者、服務對象、各級管理部門等多方意見，全面了解其發展中存在的問題與不足；消費新業態本身還在發展，還會出現新情況，應以長遠、發展的眼光來研究、分析相關問題。

——強化統計，摸清家底。應加強消費新業態統計調查，及時掌握消費現狀和發展趨勢，為經濟社會發展提供宏觀分析，提高政策調控的前瞻性和有效性。積極推動部門數據共享交換，有效聚合平臺企業消費數據，健全消費品市場數據，推進服務消費統計監測工作；深化與移動支付、網上交易平臺等第三方機構合作，加強重點零售企業監測，不斷完善網上零售統計；深化大數據在統計工作中的應用，研究制定消費統計大數據工作方案，推進大數據與政府統計深度融合。

——完善法規，健全標準。完善的法制體系是消費新業態健康發展的重要保證。為此，應完善網絡交易監督管理辦法，優化網絡交易規范體系，維護網絡交易秩序，為消費新業態發展營造更好制度環境；完善勞動者權益保障制度，健全勞動關系認定辦法，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障；健全服務標準體系，推進新型消費標準化建設，支持和鼓勵平臺企業、行業協會、研究機構等制定出臺相關服務標準，提升行業發展質量和水平。

（作者：王秋林?系江西省科學院科技戰略研究所副研究員）

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