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每經(jīng)評(píng)論員 王海慜

12月23日，中央網(wǎng)信辦秘書局、中國證監(jiān)會(huì)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《非法證券活動(dòng)網(wǎng)上信息內(nèi)容治理工作方案》（以下簡稱《工作方案》）的通知。從《工作方案》公布的打擊力度來看，或許預(yù)示著留給網(wǎng)絡(luò)股市“黑嘴”的時(shí)間不多了。

近年來，不少“黑嘴”通過網(wǎng)絡(luò)渠道打著一些所謂“專家”“老師”以及所謂正規(guī)證券咨詢機(jī)構(gòu)的幌子，通過一些網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)違法向投資者“薦股”“授課”，導(dǎo)致不少防范意識(shí)差、被誘惑蒙蔽了雙眼的投資者墜入“黑嘴”們布下的陷阱。

自2012年以來，中國證券業(yè)協(xié)會(huì)已連續(xù)多年在官網(wǎng)發(fā)布《非法仿冒證券公司、證券投資咨詢公司等機(jī)構(gòu)黑名單》，截至今年12月21日這份黑名單已經(jīng)總共發(fā)布了111期。黑名單中的非法機(jī)構(gòu)主要有四大類違規(guī)表現(xiàn)，分別是非法投資咨詢、非法發(fā)行證券、非法證券交易和未取得相關(guān)證券期貨業(yè)務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)發(fā)布證券期貨產(chǎn)品廣告。

從今年來公布的黑名單來看，違法行為以非法投資咨詢居多，其中又以“以門戶網(wǎng)站、網(wǎng)站博客、QQ等為平臺(tái)，散布非法證券活動(dòng)信息，提供證券投資分析、預(yù)測或建議服務(wù)，收取咨詢費(fèi)、服務(wù)費(fèi)”等形式為主。此外，未取得相關(guān)證券期貨業(yè)務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)發(fā)布證券期貨產(chǎn)品廣告也是當(dāng)前違規(guī)的一大重災(zāi)區(qū)。

從《工作方案》來看，有關(guān)部門這次對(duì)“黑嘴”可以說是真正下了重手。《工作方案》給出的目標(biāo)是，通過各地各有關(guān)部門共同努力，2023年3月底前，現(xiàn)有網(wǎng)上涉股市“黑嘴”、非法薦股的信息、賬號(hào)和網(wǎng)站平臺(tái)得到基本處置。2023年6月底前，證券業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營的要求得到落實(shí)，網(wǎng)上證券信息內(nèi)容明顯改善，非法證券活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

事實(shí)上，近年來針對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)“黑嘴”，有關(guān)部門也曾出臺(tái)過相關(guān)舉措進(jìn)行整治。但在“風(fēng)頭”過后，這些“黑嘴”往往又會(huì)重新活躍，各類冒充正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的不法行為屢禁不止（僅在11月30日一天，證券業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站就公布了超20份警惕不法分子假冒正規(guī)金融機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行非法證券活動(dòng)的公告），究其原因一方面在于“黑嘴”們“重啟爐灶”的成本太低，在短期被禁之后，“黑嘴”們換個(gè)“馬甲”或者披上件“合法的外衣”，就又可以輕松地繼續(xù)開展“業(yè)務(wù)”。此外，目前A股市場上市公司魚龍混雜，炒差炒概念炒短線、“劣幣驅(qū)逐良幣”的風(fēng)氣之盛也給“黑嘴”的非法薦股活動(dòng)提供了生存的土壤。

筆者認(rèn)為，針對(duì)這些“頑疾”，首先要加大對(duì)“黑嘴”的懲罰力度，罰到其刻骨銘心為止，以儆效尤；其次要進(jìn)一步加大A股市場“優(yōu)勝劣汰”的力度（相比現(xiàn)在新股發(fā)行的速度，退市的力度還不夠），凈化市場生態(tài)，讓炒差炒概念失去根基。此外，還要深刻發(fā)揮“人民監(jiān)督”的作用，營造看到“黑嘴”人人喊打的輿論氛圍，讓“黑嘴”逐漸失去賴以生存的“群眾基礎(chǔ)”。

另一方面，面對(duì)“與時(shí)俱進(jìn)”的“黑嘴”，投建工作方面，金融機(jī)構(gòu)在做到“勤勉”之余還應(yīng)真正做到“盡責(zé)”，對(duì)弱勢群體的保護(hù)是否有所側(cè)重，以及在“投教”工作的有效性和方式方法上都有進(jìn)一步提升的空間。

關(guān)鍵詞： 工作方案 非法證券活動(dòng) 金融機(jī)構(gòu) 信息內(nèi)容