■ 專欄

職業(yè)教育法的修訂將對職業(yè)教育的發(fā)展起到積極作用，我國職業(yè)教育的未來可期。

日前，職業(yè)教育法獲修訂通過，將于5月1日起施行。此次職業(yè)教育法的修訂是1996年職業(yè)教育法頒布實施以來的首次“大修”。新修訂的職業(yè)教育法在招生考試制度、高等教育體制、產(chǎn)教融合、職業(yè)教育保障制度等方面進一步完善。

以法律形式明確職業(yè)教育地位

近年來，我國職業(yè)教育發(fā)展較快，但職業(yè)教育的社會認同感仍然相對較低。新修訂的職業(yè)教育法首次以法律形式明確職業(yè)教育作為一種教育類型的定位與地位：“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。”這意味著二者具有同等重要地位。這一清晰的定位，有利于提升社會公眾對職業(yè)教育的認識，也將促使各地加大職業(yè)教育投入。

當前，雖然我國越來越重視職業(yè)教育，但職業(yè)教育的投入仍不足。從國際上看，成功的職業(yè)教育辦學成本是普通教育的三倍，大幅提高職業(yè)學校的辦學條件和辦學水平，必然要求強化投入保障，這是促進職業(yè)教育發(fā)展的第一步。而修訂后的職業(yè)教育法進一步明確了國家和地方的投入責任，這是切實推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。

化解社會焦慮，減輕“內(nèi)卷”

新修訂的職業(yè)教育法的另一個亮點是解決職業(yè)教育吸引力不強的癥結(jié)，暢通中職教育的上升渠道，化解公眾的分流焦慮。

長期以來，中職教育“天花板”不高、上升通道狹窄。中職的吸引力不盡如人意。修訂后的職業(yè)教育法回應了公眾的焦慮，刪除了“實施以初中后為重點的不同階段的教育分流”的表述，修改為“國家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學配置教育資源，在義務教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。這一修改并不意味著未來普職不再分流，但預計將不再“一刀切”確定普職比。這有利于淡化公眾的“分流焦慮”。

化解分流焦慮，還有一個重要途徑在于打通中專、大專、本科通道，讓中職學生可升專科或本科。過去，高職招生以普通高中畢業(yè)生為主，留給中職的招生名額并不多。修訂后的職業(yè)教育法規(guī)定，中等職業(yè)學校可以按照國家有關規(guī)定，在有關專業(yè)實行與高等職業(yè)學校教育的貫通招生和培養(yǎng)。同時，未來，面向中職生的“職教高考”將成為高職招生主渠道，從而破解中職生上大專難的問題。

不僅能上大專，設立本科及以上教育層次的高等職業(yè)學校和普通高等學校，不斷擴大職業(yè)本科、應用型本科在職教高考中的招生計劃，意味著職業(yè)教育上升通道進一步打通，中職將從單純以就業(yè)為導向轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)與升學并重。

不僅上下要貫通，橫向也要融通。修訂好的職業(yè)教育法明確國家建立健全各級各類學校教育與職業(yè)培訓學分、資歷以及其他學習成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換機制。隨著職業(yè)教育與普通教育橫向貫通、不同層次職業(yè)教育上下貫通，服務全民終身學習的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，職高的吸引力將進一步提升。而這，無疑將有利于緩解家長對分流的焦慮，減輕義務教育階段“內(nèi)卷”。

高級技工收入超普通白領

要進一步化解公眾焦慮，還需提升家長對職業(yè)教育的認同感和接受度。這離不開提高職業(yè)院校的辦學質(zhì)量，保障畢業(yè)生的平等就業(yè)權利，讓畢業(yè)生能獲得體面的收入和較高的社會地位。目前，隨著產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行業(yè)對技術技能人才的需求越來越緊迫，高技能人才的缺口將更大，這使高技能人才的收入也將水漲船高。

去年，人社部發(fā)布2021年三季度全國“最缺工”的100個職業(yè)排行中，其中58個屬于“生產(chǎn)制造及有關人員”。當下，高薪引才正成為很多企業(yè)的普遍做法，有的公司還加上股權激勵，甚至專門開辟技術人才晉升綠色通道。從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)型，制造業(yè)的數(shù)字化、智能化程度將不斷提高，高技能人才的重要性將繼續(xù)凸顯。

總之，職業(yè)教育法的修訂將對職業(yè)教育的發(fā)展起到積極作用。我國職業(yè)教育的未來可期。

□楊三喜（媒體人）

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