■ 視點(diǎn)

合法合規(guī)情況下，如何書寫店招，店招內(nèi)容是什么，職能部門不能越權(quán)干涉。

據(jù)報(bào)道，近日，江西上饒信州區(qū)一餐廳老板反映，城管說門頭只能寫店名，不能寫經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。當(dāng)天，幾名城管來拆除了門頭中有經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的字樣。8月4日，上饒市城市管理局工作人員表示，“現(xiàn)在有文件統(tǒng)一規(guī)定，招牌只寫店名”。

(資料圖)

該市政府官網(wǎng)上一篇名為《上饒市中心城區(qū)店招門楣設(shè)置導(dǎo)則（試行）》的文件，也有關(guān)于店招門楣設(shè)置的明確要求：店招門楣內(nèi)容只能有店面名稱及相關(guān)標(biāo)識(shí)和圖案，禁止有經(jīng)營(yíng)范圍和商品種類等信息，禁止違反法律法規(guī)和公序良俗。

當(dāng)?shù)剡@一新規(guī)出臺(tái)以后，自然引起了不少經(jīng)營(yíng)者的不滿。正如報(bào)道指出的那樣，一些餐廳老板認(rèn)為，這種規(guī)定不太合理。“我們開店，肯定要寫上經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，才知道賣的是什么東西，就像路標(biāo)一樣告訴人們?nèi)ツ睦铩＿@是顧客需要的，也是店家需要的。”

這無疑是部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)該新規(guī)的不理解、不認(rèn)同，甚至因此產(chǎn)生了抵觸情緒。不僅如此，這一新規(guī)也已經(jīng)涉嫌行政權(quán)力越界，尤其是在當(dāng)前各地加速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市背景下，此舉對(duì)于中小經(jīng)營(yíng)者更是有害無利。

現(xiàn)實(shí)中，一些小商小販往往都會(huì)在店鋪招牌上標(biāo)明其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)種類，以便消費(fèi)者一目了然，同時(shí)起到廣而告之的作用。如何書寫店招，店招內(nèi)容是什么，也本該屬于經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利，只要不違反公序良俗和法律的禁止性規(guī)定，無論城管還是市場(chǎng)監(jiān)管部門，均不能越權(quán)介入干涉。

眾所周知，法無授權(quán)不可為，即對(duì)于監(jiān)管部門而言，只要法律法規(guī)未賦予其某種管理事項(xiàng)，就不應(yīng)過多介入干涉，而應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)。這是法治社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，也只有如此，才能保護(hù)市場(chǎng)主體，維護(hù)正常經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)活力。

而縱觀現(xiàn)行法律法規(guī)，均無商家招牌的大小、內(nèi)容等相關(guān)的規(guī)范約束。如果將招牌作為廣告宣傳來對(duì)待，則經(jīng)營(yíng)者只需遵守《廣告法》的相關(guān)規(guī)定即可。如《廣告法》規(guī)定，廣告不得有虛假；妨礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益；妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。廣告內(nèi)容涉及的事項(xiàng)需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合。

由此也可知，經(jīng)營(yíng)者是否在其店鋪招牌上寫明經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、范圍，完全取決于其個(gè)人意愿和經(jīng)營(yíng)慣例。即便城管等職能部門基于城市美觀、規(guī)范考慮，對(duì)店招大小進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，也不能干涉其具體內(nèi)容。

而過分干預(yù)經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)行為，尤其是拆除現(xiàn)有店招、去掉經(jīng)營(yíng)內(nèi)容等要求，只會(huì)增加經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，同時(shí)也給消費(fèi)者帶來不便。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門理當(dāng)及時(shí)糾正其不當(dāng)決策，謹(jǐn)守執(zhí)法邊界，為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)氛圍，更好地復(fù)商復(fù)市。

□史奉楚（法官）

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