村鎮(zhèn)銀行改革重組仍在有序推進，又一家村鎮(zhèn)銀行將被吸收合并。

日前，寧夏銀保監(jiān)局批復同意寧夏平羅農商行吸收合并平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行，若最終完成，該行將成為新一家因吸收合并而解散的村鎮(zhèn)銀行。

種種跡象表明，隨著推動村鎮(zhèn)銀行化解風險改革重組相關政策的落地，村鎮(zhèn)銀行改革重組的步伐正在穩(wěn)定向前邁進，主發(fā)起銀行的責任也在進一步壓實。

平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行將被解散

銀保監(jiān)會官網(wǎng)顯示，寧夏銀保監(jiān)局于日前批復同意寧夏平羅農商行吸收合并平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行。批復要求，平羅農商行應嚴格按照有關法律法規(guī)要求辦理吸收合并籌建事項，督促平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行完成解散相關事宜。據(jù)了解，此次被吸收合并的平羅沙湖鎮(zhèn)銀行的債權、債務將由平羅農商行承接。

天眼查信息顯示，平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行控股股東和主發(fā)起人為寧夏黃河農商行，其直接、間接合計持股比例近40%。寧夏黃河農商行發(fā)布的2020年年報顯示，平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行是由該行發(fā)起設立的3家村鎮(zhèn)銀行之一。寧夏黃河農商行同時也是此次吸收方平羅農商行的第一大股東，持股比例高達45%。

根據(jù)相關批復，在此次吸收合并完成后，平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行將解散，這也是我國首例村鎮(zhèn)銀行解散一年多后發(fā)生的第二起解散案例。

2020年12月底，銀保監(jiān)會重慶監(jiān)管局、寧波監(jiān)管局分別發(fā)布公告稱，鑒于重慶萬州中銀富登村鎮(zhèn)銀行吸收合并重慶萬州濱江中銀富登村鎮(zhèn)銀行、寧海中銀富登村鎮(zhèn)銀行吸收合并寧波寧海西店中銀富登村鎮(zhèn)銀行，同意重慶萬州濱江中銀富登村鎮(zhèn)銀行、寧波寧海西店中銀富登村鎮(zhèn)銀行因被吸收合并而解散。

“這次平羅農商行吸收合并平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行，應是該村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人寧夏黃河農商行推動的。由主發(fā)起行通過重組、兼并、合并的方式將村鎮(zhèn)銀行變?yōu)樽陨砘蚱煜裸y行的分支機構，可解決村鎮(zhèn)銀行發(fā)展過程中存在的問題，化解風險的能力也會更強一些。”中南財經(jīng)政法大學兼職教授譚浩俊在接受《證券日報》記者采訪時強調，吸收合并旗下村鎮(zhèn)銀行的過程中，吸收村鎮(zhèn)銀行的數(shù)量不能過多，否則可能會對主發(fā)起行自身的經(jīng)營帶來較大風險壓力。

化解風險需多條腿走路

近年來，監(jiān)管部門著力推動中小銀行合并重組、化解風險。山西、四川、遼寧等省通過“新設合并”成立省級法人城商行的方式，對省內城商行進行合并重組；對于村鎮(zhèn)銀行的改革重組，則采用“多條腿走路”的方式加以解決。

去年年初，銀保監(jiān)會發(fā)布的《關于進一步推動村鎮(zhèn)銀行化解風險改革重組有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）明確指出，推動村鎮(zhèn)銀行改革重組，加快村鎮(zhèn)銀行補充資本，強化風險處置，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《通知》要求，監(jiān)管層對化解村鎮(zhèn)銀行風險提供了多種操作方式，除了支持主發(fā)起行向村鎮(zhèn)銀行補充資本、引進合格戰(zhàn)略投資者開展收購和注資外，通過吸收合并旗下村鎮(zhèn)銀行來推進改革重組也成為一個重要途徑。

根據(jù)規(guī)定，如果主發(fā)起行在當?shù)卦O有分支機構，屬地監(jiān)管部門可探索允許其將所發(fā)起的高風險村鎮(zhèn)銀行改建為分支機構。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼對《證券日報》記者表示，主發(fā)起行注資的方式，沒有改變村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營現(xiàn)狀，也不涉及控股權變更，履行相應重組程序相對更簡單，通常能較快到位。與之相比，對村鎮(zhèn)銀行吸收合并的方式能夠更有效率地推進村鎮(zhèn)銀行重組改制，但這一模式相對比較復雜，實施起來的難度也會更大些。

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