綠色發展的生命力、動力在于經濟結構的轉型，發展動能的轉變。

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日前，北京市金融監管局、人民銀行營業管理部、北京銀保監局、北京證監局、北京市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局、市生態環境局八部門聯合印發《“兩區”建設綠色金融改革開放發展行動方案》（簡稱《行動方案》）。

9月2日，在2022年中國國際金融年度論壇上，北京市地方金融監管局副局長王穎介紹，北京綠色金融發展一直走在全國的前列，《“兩區”建設綠色金融改革開放發展行動方案》在這個基礎上，圍繞完善綠色金融市場功能，支持綠色產業發展和綠色城市建設，深化綠色金融國際合作，完善綠色金融基礎設施四個方面，共提出了22項舉措，推動北京市構建起以改革開放為動力，以創新引領為特色，以低碳持續為導向，以保障安全為底線的綠色金融體系，并逐步打造全方位服務研究決策和市場運行的全球綠色金融和可持續金融中心。

“兩區”建設是北京開放發展的重大戰略機遇。“兩區”指的是國家服務業擴大開放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區。《行動方案》將綠色金融發展與北京“兩區”建設緊密結合。旨在深入推動“兩區”建設綠色金融領域改革開放, 加快建設全方位服務研究決策和市場運行的全球綠色金融和可持續金融中心。

加強城市副中心綠色金融資源布局

“雙碳”目標的驅動之下，各行業全面開啟的減碳行動。城市一方面要為綠色金融的發展提供良好的政策支持和優越的市場環境，另一方面也需把有為政府與市場決定性作用在具體領域中更好地結合起來。

《實施方案》明確提出加強城市副中心綠色金融資源布局。鼓勵銀行業金融機構在城市副中心設立綠色金融專門機構，加快設立國際綠色投資集團。在城市副中心運河商務區、交通樞紐等地率先建設綠色金融機構、國際綠色金融組織、綠色金融基礎設施等集中承載地。此外，推動北京綠色交易所在承擔全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎上，升級為面向全球的國家級綠色交易所。

作為綠色金融功能的主要承載區和先行先試的示范區，北京城市副中心承載著2025年初步建成綠色城市、森林城市、海綿城市、宜居城市、人文城市、智慧城市的現代化城市新形態的重要工作目標。據了解，以北京綠色交易所為依托的碳配額和環境權益交易市場已設在北京城市副中心，服務北京低碳城市建設，北京城市副中心的產業已經向綠色低碳的方向快速發展。

在此次《行動方案》中，明確提出通過完善綠色金融市場功能、推動綠色金融產品創新、積極發揮金融機構作用等一系列舉措撬動社會資本更好支持綠色轉型發展。建立完善自然資源和綠色資產的市場化定價和交易機制、推動綠色項目庫建設、深化碳排放權交易試點、推進用能權交易試點、探索開展環境權益及綠色資產交易和抵質押融資服務、完善反映企業（項目）的碳排放核算評價體系等，加快推進碳市場建設，不斷完善綠色交易生態體系。

北京是國家金融管理中心，是中國金融改革開放的前沿，綠色金融發展在全國處于領先水平。截至2022年6月底，北京轄內主要中資銀行綠色信貸余額1.58萬億元，同比增長24.54%，高于各項貸款同期增速17.98%；2022年上半年，北京地區非金融企業發行綠色債券超1000億元，占全國總發行量近40%，居全國首位；截至2022年6月底，碳市場各類碳排放權交易產品累計成交9393.64萬噸，成交額30.37億元，試點碳配額成交均價穩居全國第一。全國“生態保護和環境治理業”上市公司注冊在京12家，居全國首位。

《行動方案》充分發揮北京綠色產業集聚優勢，對北京綠色金融發展重點領域如新能源汽車、綠色能源、節能環保、綠色建筑、綠色交通等產業領域適度傾斜，突出金融支持綠色產業發展，積極推動綠色城市建設和綠色生活方式變革。

22項舉措構建首都綠色金融體系

綠色金融引導資源流向綠色低碳領域，是金融業發展的新方向和新趨勢。實現“雙碳”目標對金融服務需求巨大，傳統的金融服務模式已不能滿足需求，需要提供更加有效和系統的金融工具、產品和服務。

《行動方案》包括四個方面22項措施：

一是完善綠色金融市場功能。包括推動金融機構綠色轉型, 提升綠色項目信貸服務能力，支持綠色債券融資，促進發展綠色投資，推動綠色保險發展，提升綠色金融產品創新能力，引導綠色企業上市融資和再融資，推動綠色交易有序發展，加強城市副中心綠色金融資源布局。

二是支持綠色產業發展和綠色城市建設。包括推動金融精準支持產業升級，強化對綠色建筑、綠色交通的金融支持，加大對農業農村現代化建設和生態環境協同治理的金融支持力度，積極參與國家氣候投融資試點，推動綠色生活方式變革。

三是深化綠色金融國際合作。包括推動綠色產業國際投融資，建設國際綠色智庫，深度參與全球綠色金融治理，高水平舉辦綠色金融論壇。

四是完善綠色金融基礎設施。包括加快建設綠色項目庫，推動金融科技賦能綠色服務鏈，探索構建與國際接軌的綠色金融標準體系，建立健全綠色金融風險防范化解機制。

此外，《行動方案》還提出“探索數字人民幣在綠色金融領域試點應用”“加強政府環境信用信息整合和區塊鏈技術應用，探索建立服務全國、面向全球的綠色金融智能評價體系”“鼓勵金融機構根據自身實際積極運用大數據、區塊鏈、人工智能等科技手段提升綠色金融管理水平”等一系列措施，著力降低金融機構與綠色主體之間的信息不對稱性，為金融政策精準扶持、實施監管評價提供重要決策依據，提升綠色金融服務質效。

關鍵詞： 金融機構 改革開放 金融基礎