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為持續推進簡政放權，優化銀行業市場準入工作程序，構建內外一致的市場準入規則體系，9月23日，銀保監會發布《中國銀保監會關于修改部分行政許可規章的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》對《中國銀保監會中資商業銀行行政許可事項實施辦法》《中國銀保監會農村中小銀行機構行政許可事項實施辦法》《中國銀保監會外資銀行行政許可事項實施辦法》相關條款進行修改。

《決定》自2022年10月8日起施行。《決定》內容顯示，此次主要修改事項包括：縮減銀行高管人員任職資格審批范圍，優化相關任職資格條件，優化銀行發行債券審批的范圍和機制，以及依據中外一致原則修改部分條款等。

《決定》進一步縮小任職資格核準范圍，取消中資商業銀行內審部門負責人、財務部門負責人，中資商業銀行管理型支行行長、專營機構分支機構負責人，農村中小銀行內審部門負責人、財務部門負責人、合規部門負責人，省（自治區）農村信用社聯合社合規部門負責人任職資格核準，改為報告制。

在銀行發債審批事項方面，《決定》取消募集發行非資本類債券的行政許可，改為應在非資本類債券募集發行后10日內向銀保監會或所在地省級派出機構報告。明確了資本類債券儲架發行機制，相關機構可在批準額度內，自主決定具體工具品種、發行時間、批次和規模，機構應于批準后的24個月內完成發行。

銀保監會有關部門負責人指出，《決定》公開征求意見期間，銀行機構、銀行從業人員、專家學者等主要圍繞高管任職審批范圍和條件、資本類債券儲架發行機制等提出了相關意見和建議。“我們對這些意見建議進行了認真研究，對其中符合監管實際，有利于提升行政許可規范性、科學性的意見建議進行了采納，對《決定》內容作了修改完善。”

上述負責人進一步表示，對于修改高管任職條件、明確負面情形影響期限等建議，銀保監會將充分考慮與其他監管規定的協調，進一步研究論證，在下一步工作中適時研究完善相關規定。

關鍵詞： 行政許可 商業銀行 實施辦法