在全面推進鄉村振興戰略下，鄉村民宿也步入了發展的快車道。7月19日，據文旅部官網，文旅部等十部門印發《關于促進鄉村民宿高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。并稱到2025年，初步形成布局合理、規模適度、內涵豐富、特色鮮明、服務優質的鄉村民宿發展格局。《指導意見》還鼓勵依法盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅等資源，鼓勵農戶和返鄉人員開發利用自有房屋自主經營鄉村民宿等。未來隨著鄉村振興的不斷推進以及鄉村基礎設施不斷完善，鄉村民宿將迎來高質量發展。

建立公共安全管理制度

安全和衛生一直是鄉村民宿存在隱患最多的領域，此次《指導意見》就在安全和衛生方面給出了重點任務。

《指導意見》提出，指導鄉村民宿經營主體落實相關公共安全責任和食品安全主體責任，建立治安、消防、食品、衛生、環境、防災、燃氣等公共安全管理制度、應急預案及必要的監測預警設施設備。鄉村民宿應按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理，履行消防安全職責。指導鄉村民宿使用治安管理信息系統或手機App、小程序、二維碼等便利方式，落實旅客住宿實名登記、訪客管理、接待未成年人入住“五必須”要求等治安管理制度。在衛生方面，鄉村民宿應配備衛生相關的清洗消毒保潔設施設備，沒有條件設置獨立清洗間、消毒間的，可通過專業洗滌消毒機構進行布草、公共用品等清洗消毒。推進實施旅游民宿國家、行業相關標準，培育一批鄉村等級旅游民宿。

北京懷柔一位民宿主向北京商報記者表示，近年來鄉村民宿都進行了規范化發展，如今入住民宿必須要進行實名制登記。

北京第二外國語學院旅游科學學院教授谷慧敏認為，過去的鄉村民宿是民宿接待設施先行，基礎設施滯后，所以就會出現各種各樣的問題，在《指導意見》提出之后，國家要大力發展鄉村民宿的基礎設施，未來會在該方面有比較大的改善。同時，專業化的管理和服務兩者缺一不可，只重投資不重管理，很難達到相應的要求。

鼓勵用自有房屋自主經營

除了在消防、衛生等方面進行規范化經營外，如何盤活鄉村資源也成為未來三年鄉村民宿發展的重點。《指導意見》提出，要鼓勵農戶和返鄉人員開發利用自有房屋自主經營鄉村民宿，鼓勵農村集體經濟組織通過注冊公司、組建合作社、村民入股等方式整村連片發展鄉村民宿。鼓勵城鎮居民等通過租賃產權明晰的閑置宅基地房屋、合作經營等方式開展鄉村民宿經營。此外，還應發揮鄉村民宿就業渠道多、方式靈活等優勢，鼓勵和引導村民參與經營服務，提升勞動技能，促進增收致富。

針對經營主體如何利用好資源，此前北京市住建委發布的《北京市住房租賃條例》中也提出，北京市鼓勵依法利用集體建設用地建設租賃住房。鼓勵村民將宅基地房屋依法交由村集體經濟組織對外出租，村集體經濟組織可引入規模化、專業化住房租賃企業統一運營。

在中國旅游協會民宿客棧與精品酒店分會會長張曉軍看來，動員廣大村民和鼓勵國有企業加入民宿行業，可以激活鄉村民宿市場活力。村民是民宿發展的主力軍，包括村民的合作組織，形成共識，樹立典范，以點帶面來推動鄉村民宿集群化發展、產業化發展。

加大人才返鄉創業扶持力度

鄉村民宿的發展也離不開專業的人才，對此，《指導意見》在人才培養方面也提出了相關措施，并指出將鄉村民宿規劃設計、開發建設、經營管理和服務人員培訓納入相關各級鄉村旅游培訓計劃，整合行業協會、職業院校、社會企業等力量，充分發揮鄉村文化和旅游帶頭人作用，定期開展各種類型的崗位培訓，按相關規定給予培訓補貼。

人才保障方面，《指導意見》提到要加大人才返鄉創業扶持力度，支持外出務工農民、高校畢業生等回鄉進行鄉村民宿創業，為鄉村民宿持續健康發展提供人才保障。

據了解，2021年，北京市平谷區啟動了民宿管家專項能力提升培訓活動，以提升民宿從業人員的核心技能，為鄉村振興輸送實用技能人才。今年，民宿管家也被人社部列為了18個新職業之一。

業內人士表示，民宿管家的職業化，也昭示了未來將有更多的旅游人才投身到民宿行業的發展當中，進一步使民宿行業向規范化、品質化、特色化發展。

“目前，民宿管理與運營已經成為高職的專業，一些專業的學生可以在校考慮考管家的證書，畢業后便可持證上崗。”張曉軍表示。

此外，谷慧敏建議，未來有關部門還可以更多地進行民宿專業人才的培養，通過專業的培訓、增加社會閱歷，促使更多的人才能夠有能力加入到鄉村民宿建設中，從而推動民宿業實現高質量發展。

關鍵詞： 鄉村民宿 公共安全責任 食品安全 《關于促進鄉村民宿高質量發展的指導意見》