“關于平臺經濟治理,有關部門要按照市場化、法治化、國際化的方針完善既定方案,堅持穩中求進,通過規范、透明、可預期的監管,穩妥推進并盡快完成大型平臺公司整改工作,紅燈、綠燈都要設置好,促進平臺經濟平穩健康發展,提高國際競爭力。”3月16日,國務院金融穩定發展委員會(以下簡稱“金融委”)召開專題會議,研究當前經濟形勢和資本市場問題。
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這場“及時雨”滋潤了市場的信心,A股、港股紛紛大幅拉升。其中,A股創業板指大漲逾5%,A股總市值增加2.9萬億元。港股恒生指數漲9.08%,恒生科技指數漲22.2%。
金融委會議指出,關于宏觀經濟運行,一定要落實黨中央決策部署,切實振作一季度經濟,貨幣政策要主動應對,新增貸款要保持適度增長。
隨后,中國人民銀行、銀保監會、外管局、證監會等金融監管部門分別組織學習金融委會議精神并發布了相關消息。
央行表示,穩妥推進并盡快完成大型平臺公司整改工作,促進平臺經濟健康平穩發展,提高國際競爭力。國家外匯管理局召開專題會議指出,配合有關部門促進房地產市場、平臺經濟健康穩定發展。
銀保監會強調,要按照市場化、法治化、國際化的方針完善既定方案,堅持穩中求進,通過規范、透明、可預期的監管,穩妥推進并盡快完成大型平臺公司整改工作,紅燈、綠燈都要設置好,促進平臺經濟平穩健康發展,提高國際競爭力。
證監會表示促進平臺經濟規范健康發展、提高國際競爭力。
有市場人士表示,平臺經濟有望實現加速度整改。
今年3月2日,銀保監會黨委書記、主席郭樹清出席國務院新聞發布會時表示,對螞蟻集團等14家互聯網平臺企業涉及金融業務的,人民銀行牽頭,銀保監會、證監會、外匯局一起,從前年以來一直在進行整改,總體進展的情況還是比較順利的。他表示,“這些平臺開展的金融業務,因為有一定的創新性,過去沒有納入我們的監管,現在正在逐步納入監管,有一個過程。在整改過程中會遇到這樣那樣的困難,包括企業、管理部門對這些產品的認定或鑒定,比如數據、個人信息、個人隱私保護問題,企業信息、商業秘密保護的問題,涉及很多方面,非常復雜,但總體上我們覺得有充分的信心把整改做好。”
3月10日,美國證券交易委員會依據其此前出臺的《外國公司問責法》,將5家中資公司列入了“預定摘牌”的暫定清單,受此影響中概股大幅下跌。
3月15日,受到多重利空消息影響,國內平臺經濟企業騰訊控股(0700.HK)日跌10.19%,股價跌破300港元,報298港元,自股價最高點累計跌幅超過60%,市值自高點以來蒸發超過4萬億港元。
目前,互聯網平臺的整改目前尚未披露進一步信息。
互聯網平臺的金融業務合規,是整改的重要構成。2020年8月和9月,螞蟻集團、京東科技(當時名“京東數科”)分別向科創板遞交了上市招股說明書。
自2020年四季度開始,金融科技監管覆蓋和強度提升,線上信貸的流量合作模式、利率空間、風控管理、貸后催收等各個環節納入精細的監管框架中。
此后,螞蟻集團和京東科技的IPO也相繼中止。
2020年12月四部門聯合監管約談螞蟻集團,要求其建立專門團隊,在金融管理部門指導下制定整改方案。
2021年4月,人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局等金融管理部門(以下簡稱金融管理部門)聯合對等有關部門約談了騰訊、度小滿金融、京東金融、字節跳動、美團金融、滴滴金融、陸金所、天星數科、360數科、新浪金融、蘇寧金融、國美金融科技、攜程金融等13家網絡平臺企業,強調“堅持金融活動全部納入金融監管,金融業務必須持牌經營”。
2021年,螞蟻集團的整改持續推進。螞蟻消費金融公司開業后,已逐步承接“花唄”“借唄”,其他金融機構借助螞蟻集團提供的數據信息所發放的消費信貸,不再標掛“花唄”“借唄”名稱。
京東數科參與持股的樸道征信和螞蟻集團參與持股的錢塘征信,先后獲得個人征信牌照,有利于兩家公司在數據和征信方面的合規整改。
但螞蟻消金在增資擴股中遇挫,2021年12月24日,中國信達(1359.HK)等公布了一項股權認購方案,中國信達作為增資認購方之一,與重慶螞蟻消費金融有限公司、其他增資認購方及其他現有股東訂立股權認購協議。根據股權認購協議,螞蟻消金向全體增資認購方增發注冊資本人民幣220億元。增資事項完成后,螞蟻消金的注冊資本將由80億元增加至300億元。但僅僅三周之后,2022年1月13日深夜,中國信達發布了不參與股權認購的公告。
京東科技方面,其與招商銀行共同籌建的獨立法人直銷銀行招商拓撲銀行,在2020年末獲批籌建后,至今尚未公布開業消息。
近日,市場傳聞騰訊旗下的微信支付違反反洗錢規定,或將面臨大額罰單。
“從前段時間監管實踐看,各方面的監管協同十分重要,諸多合情合理的政策要求同時疊加在一起,就可能偏離原有目標,造成意想不到的市場沖擊。”中南財經政法大學數字經濟研究院高級研究員金天認為,平臺經濟治理的目的是規范發展而非消除,設置“紅綠燈”的目的是引導合理利用、防止無序擴張。從這一點看,此次金穩委的要求具有很強指向性,有利于提高政策的連續性、協調性,也有利于市場主體和投資者形成對政策環境的合理、穩定預期,進而為提振當前中國經濟、助力爬坡過坎發揮更多正向作用。
交通銀行金融研究中心認為,去年對平臺經濟采取了“一刀切”似的整頓,存在一定的負面效應,影響到新業態服務業平穩發展和就業穩定。當前作出積極的糾偏調整,有助于互聯網等行業平穩過渡和規范發展,也有助于穩定市場預期,避免對就業帶來沖擊。
2022年1月,國家發展改革委等部門聯合印發《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》,提出修訂反壟斷法,完善數據安全法、個人信息保護法配套規則。制定出臺禁止網絡不正當競爭行為的規定。細化平臺企業數據處理規則。制定出臺平臺經濟領域價格行為規則,堅持金融活動全部納入金融監管,金融業務必須持牌經營。