自俄烏沖突開始以來，全球能源價格節節攀升，大幅推高了德國的通脹率。針對這一緊急情況，德國政府通過了兩組超過300億歐元的減負方案，以緩解民眾生活成本上升的壓力。
第一組方案包括取消電費中的可再生能源附加費、一次性取暖補貼、提高雇員的基礎免稅額和工作額外免稅額、增加長途通勤交通補貼等;第二組計劃包括暫時降低燃油稅、為所有納稅個人提供一次性補助以及對兒童、失業人員、社會救濟領取者和公共交通等進行定向補貼等。
或許是一種巧合，在這些措施推出一個月后，德國的物價水平迎來了小幅下降。根據聯邦統計局最新發布的數據，德國6月通脹率同比上漲7.6%，略低于5月的7.9%。
那么，德國這一系列穩物價、減負擔、保民生的措施究竟對抑制通脹起到了多大的作用呢?
涉及民生的能源密集型行業是補貼重點
能源產品漲價依然是導致高通脹率的主要影響因素，6月德國能源價格同比上漲38.0%，而去除能源因素的通脹率只有4.2%。因此，德國政府在兩組減負方案中涉及取暖、交通、電力等能源密集型行業的措施占據了半壁江山。
為此，德國向所有納稅的個人進行300歐元的一次性能源補貼;此外，低收入的住房補貼獲得者可再得到270歐元的一次性取暖補貼(兩口之家為350歐元，然后每多一個家庭成員額外增加70歐元);獲得聯邦助學金的學生和管培生則將獲得230歐元補貼。
長途通勤者的補貼也有所提高：原定于2024年起上調的長途通勤補貼提前兩年實施：通勤20公里以內，每公里可報銷30歐分;從第21公里起，通勤補貼增長至38歐分/公里。每人每年最多可獲4500歐元通勤補貼。目前，德國政界還在討論加大通勤補貼的可能性。
燃油的能源稅從6月1日~8月31日下調三個月。以汽油為例，其稅率從每升65歐分下降至36歐分，相當于把2歐元多的油價降低了15%。柴油的稅率因其本身較低，每升只下降了14歐分。燃油稅下調的結果反映在燃料價格上，該價格同比漲幅比5月縮小了8%。
從7月1日開始，電費可再生能源附加費提前取消。該費用之前為每度電3.72歐分，大約是電價的10%。據德國財政部測算，該費用的免除將為消費者總共減負 66 億歐元。
9歐元公交月票成效顯著
從6月起，全德范圍內引入9歐元的公交月票，覆蓋德國所有地鐵、公交和地區列車。德國政府為此在三個月內需要提供25億歐元補貼。雖然該月票無法乘坐速度更快的城際列車，但持票人依舊可以通過換乘前往幾乎所有地區。這意味著大城市的通勤者每月可節省最高100歐元左右的通勤費，而且周末和節假日會有大量旅客乘坐地區列車進行訪友、郊游。
根據德國運輸公司協會(VDV)的數據，6月份全國共售出約2100 萬張特價票，加上自動訂購的約1000萬用戶，實際使用的人數超過3000萬。作為優惠公交票的結果，公共交通的乘客數量增加了20%，開車的人相應減少，道路交通量有所下降。根據Tomtom公司的一項分析，在接受調查的26個城市中，有23個城市的交通擁堵程度有所下降，幾乎所有被調查城市的通勤時間都少于5月份。
盡管月票引入初期也發生過客流量暴增、部分車站和列車人滿為患等問題，但9歐元月票的成效還是非常顯著的。它不僅降低了能源上漲帶給百姓的負擔，也對通脹產生了一定的抑制作用。據德國商業銀行首席經濟學家克萊默估算，9歐元月票和燃油折扣把通貨膨脹率降低了近0.75個百分點。
更重要的是，它減輕了高油價給不同收入群體的非對稱壓力，因為低收入者對于出行成本的敏感性更高。低廉的公共交通成本讓整個社會充分流動起來，熱門的度假勝地、周末旅行的人數大幅增加。這對于旅游、餐飲、購物等第三產業的推動是顯著的，也將有助于德國經濟在疫情后的復蘇。盡管烏克蘭危機、新冠疫情和通脹仍在發酵，但6月的捷孚凱(GfK)消費者信心指數和Ifo商業景氣指數都有所回升。目前，社會各界對于在9月后延續公共交通折扣票價基本達成一致，只是折扣率或許會有所降低。
低收入者是政策扶植的重點
除了能源成本，烏克蘭危機和新冠疫情造成的供應鏈瓶頸也同樣推高了通脹水平，德國6月的食品價格同比上漲11.9%，這對于低收入人群影響尤甚。
為應對這一局面，今年初已經提高過一次的德國最低工資從7月起漲至10.45歐元/小時，10月起將漲至12歐元，增速創紀錄，該舉措將惠及620萬人。對于特定人群的補助也同時提高：對于每個孩子提供兒童金之外的100歐元特別補貼;向失業人員和社會救濟領取者分別一次性支付200歐元和100歐元的補助。此外個稅減負措施也開始發揮作用：員工基礎免稅額(個稅起征點)提高到每年10347歐元;員工上下班交通費、工作設備開支、進修費用等工作相關支出的免稅額，則從每年1000歐元提高到1200歐元。這些舉措盡管無助于降低通脹，但對于民眾，尤其是低收入者可支配收入的增加和消費的提升有較為顯著的作用。
推進“協同行動”以應對通貨膨脹
鑒于通脹的“歷史性的挑戰”，德國總理朔爾茨7月初召集德國企業代表、工會代表、央行和經濟學家舉行會議，討論使用“協同行動”措施，以抑制德國民眾生活成本的飆升。
該措施的雛形可追溯至上世紀60年代，時任聯邦德國經濟部長席勒召集各界對話，尋求協同應對經濟失速、通貨膨脹和失業的措施，并首次提出了“協同行動”的設想，即通過對企業與工會間薪資問題的協調，解決上述經濟問題。
如今，不少行業工會已經紛紛提出了超過通脹率的薪資漲幅要求，這有可能逼迫企業抬高產品價格，從而進一步推動工資上漲。在新冠疫情和地緣政治危機夾擊下，50多年前那一幕不僅會重演，這一過程還有可能被加速。因此，在危機關頭展開政界、企業界和勞工界的協調，有助于社會避免陷入“工資-通脹”螺旋式上升的“惡性循環”。
此次會議只是多方交流的序曲，在接下來的幾個月里，各方將對就業、通脹和增長目標展開商討。作為博弈的結果，工會或對漲薪要求做出一定讓步，政府也將提供更多減負方案。
對俄依賴性逐步下降，通脹高峰或已經到來
能源價格深受地緣政治影響，德國從本世紀初就開始大力推動能源轉型。去年新政府成立后，尤其是俄烏沖突以來，可再生能源的發展被大幅加速，德國對俄羅斯能源的依賴性正在逐步降低。
在煤炭和石油方面，德國已經找到了替代，并計劃分別于8月和年底停止從俄羅斯進口。而短期內唯一不能擺脫依賴的是天然氣。德國去年55%的天然氣需求由俄羅斯提供，目前這一比例已下降到35%。
短期內，天然氣短缺主要將影響工業生產，今年6月的最新數據顯示，工業生產消耗的天然氣占總量的36%，超過了家庭占比的30%，德國工業生產中，化工、鋼鐵、食品行業天然氣消耗位于前三。巴斯夫氨和乙炔的生產需要大量使用天然氣，蒂森克虜伯的鋼鐵生產也需要大量天然氣。大量德國企業為斷氣后限產和停產做了準備，同時也正積極尋求解決方案，比如巴斯夫可以在天然氣供應不足50%的情況下從荷蘭的子工廠和美國獲得相關生產原料，其他公司也計劃通過節能、使用其他能源來滿足生產需求。
雖然天然氣依然是德國的命門，但解決這一問題的前景正變得開闊起來。長期以來，德國天然氣根據夏藏冬用、秋峰春谷的規律儲存。在北溪一號關停檢修前，俄羅斯已經把天然氣供應量減少了60%，但德國近2個月的儲氣加注速度依然略快于十年來的平均水平，目前的儲存量在去年秋天較低水平上已恢復到65%，與歷史水平相當。此外，德國還加大了對液化天然氣的使用，目前，德國正在加緊建造一個浮動天然氣接收站，還租借了三個移動接收站，最終滿足20%的天然氣需求。
德國四大經濟研究所預測了天然氣供需變化的一千多種可能性，中位數情況，即最可能的情況表明，即使北溪一號停止供氣，德國冬季也不會出現天然氣短缺。當然，也有一些研究機構發表了較為悲觀的預期，認為屆時可能發生停工限產。
值得注意的是，在北溪一號關停后，天然氣價格卻沒有繼續上漲，或許市場已經提前消化了這一因素。目前，維修完畢的渦輪機已被送回德國，筆者認為北溪一號有很大的可能性恢復供氣。畢竟戰爭和制裁導致俄羅斯對資金的巨大需求，而且持續時間越久，這種需求便會越來越大。而同比漲幅超過200%的天然氣價格無疑是一個誘人的收入來源。
鑒于7月初油價和大宗商品價格跌幅較大，德國本月CPI繼續下行可能性很高。雖然朔爾茨發出警告，要求德國民眾為長期的高物價做好準備，但種種跡象表明，通脹高峰或已到來。正如2020年對能源需求的低估，隨著經濟的下行，世界經濟對能源的實際需求或許并不如大家預期的那么高。
即便能源價格仍會在高位運行一段時間，多數德國民眾對于擺脫對俄羅斯能源依賴的決心依然是堅定的。歐盟也正在考慮從秋天起將辦公室和公共建筑的制暖溫度下限定在19 度，同時要求家庭將暖氣比去年調低一度。歐洲人民必須做好準備，過一個不那么溫暖的冬天。
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